在這份文件中,,歐盟被表述為“當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實(shí)力雄厚的國(guó)家聯(lián)合體”,,其在世界上的分量,,尤其是在經(jīng)濟(jì)方面,只會(huì)隨著“不可逆轉(zhuǎn)的”和不斷深化的一體化而增加,。中國(guó)和歐盟之間不存在“根本利害沖突”——盡管雙方因?yàn)椴煌臍v史經(jīng)歷,、文化傳統(tǒng)、政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而存在差異,,但更多的應(yīng)該是共同點(diǎn):在國(guó)際秩序中,,雙方都“主張國(guó)際關(guān)系民主化,主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用”,。雙方可以在經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和文化上達(dá)到互補(bǔ)。
這份重要文件不應(yīng)該被視為僅僅是中國(guó)倡議的結(jié)果,。在20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初,,歐盟的對(duì)華政策主要關(guān)注是讓中國(guó)向西方模式靠攏,,“把中國(guó)更大程度地融入國(guó)際社會(huì)”,、“支持中國(guó)走向開(kāi)放社會(huì)”、“把中國(guó)更大程度地融入全球經(jīng)濟(jì) ”等都是《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略》(2001年)的內(nèi)容,。[xii] 2003年,,也就是中國(guó)發(fā)布其第一份對(duì)歐盟政策文件的同一年,歐洲共同體委員會(huì)談到了一種“日趨成熟的伙伴關(guān)系”,,其特點(diǎn)是“在許多領(lǐng)域進(jìn)行更加密切的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)”,。[xiii]歐盟將中國(guó)視為“全球合作伙伴”,并將與中國(guó)的合作視為“制定全球政治行動(dòng)戰(zhàn)略的共同責(zé)任”。[xiv]
對(duì)“歷史終結(jié)”的向往是2000年代的樂(lè)觀主義基調(diào),,中國(guó)和歐洲均不例外,。中歐共同制定的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》[xv](2013年)和中國(guó)對(duì)歐盟政策的第二份文件[xvi](2014年)延續(xù)了這一樂(lè)觀主義,其標(biāo)題意味深長(zhǎng):“深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,,中國(guó)尋求在政治,、經(jīng)貿(mào)、教育,、文化,、社會(huì)等領(lǐng)域與歐盟的全面合作與協(xié)調(diào)。即使在英國(guó)脫歐和特朗普入主白宮之后,,中國(guó)對(duì)歐盟政策的第三份文件[xvii](2018年)的路線(xiàn)仍然基本沒(méi)有改變,。對(duì)中國(guó)而言,歐盟仍然是“一體化程度最高 ”的地區(qū),、“國(guó)際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量”,。中國(guó)致力于與歐盟建立 “四大伙伴關(guān)系”,即2014年達(dá)成的“和平,、增長(zhǎng),、改革、文明”伙伴關(guān)系,。