學(xué)者談美國的“選舉人團”

要說清楚美國選舉人團并非易事，筆者采用一問一答的方式,，以此切入,，較為清晰,。學(xué)者談美國的“選舉人團”,！

一,、問題溯源

在觀察美國大選的時候,，總會看到“選舉人團”這個詞,，到底是誰在選,？

美國號稱民主國家,，那么美國總統(tǒng)是由民眾選出來的,，對嗎？對,，也不對,。

對在于，選舉確實一定程度上代表了民眾的意向,。

不對在于,，總統(tǒng)并非由民眾直接選出來。而是各州派出選舉人團,，由選舉人團選出總統(tǒng),。

注意，是各州,。

既然是民主,，為何不用簡單直接的普選？答案如下圖,。

在美國建國初,，領(lǐng)地只在東海岸狹長的地帶。

上圖為1789年美國大選時期的地圖,。有三個特點：交通不便,、領(lǐng)土分散、大小懸殊,。其結(jié)果就是信息傳遞極為不暢,。在這種情況下進(jìn)行普選，唯一的結(jié)果就是——“各選各的”,，勢必造成分裂,。

那么可不可以讓國會的參眾兩院來進(jìn)行選舉，這樣節(jié)省了選舉成本,，也能代表各州的意愿,，參眾兩院的議員是由各州人民選出，那么也自然能代表人民的意愿,，這樣可行,？不行。

原因在于,，國會代表的是立法權(quán),，而總統(tǒng)是行政權(quán)的領(lǐng)袖。如果由國會選出總統(tǒng),，那么立法權(quán)就凌駕于行政權(quán)之上,。三權(quán)分立的制衡不再，制度設(shè)計的初衷就被違背,。

最終,，推出了選舉人團制度,。

這一制度，是從紅衣主教團那里得到的靈感,。在羅馬教廷,，教皇是由紅衣主教團選舉出來。注意,，美國早期的精英由三類人構(gòu)成：牧師,、律師、醫(yī)師,。三者都要接受古典教育,。在歐美體系中，受到古典教育可以理解為,，受到了古希臘古羅馬思想的滋潤,。分權(quán)、民主,、制衡,，是深入腦海的。

選舉人團在人數(shù)（538）=參議院（100）+眾議院（435）+華盛頓特區(qū)（3）,；

但,，選舉人團成員 ≠ 國會

如何選出選舉人團？由各州自行決定,。

各州如何選出選舉人團,？全民普選。

比較特殊的是兩個州：緬因州,、內(nèi)布拉斯加州。緬因州的前四位和內(nèi)布拉斯加州的前五位選舉人,，由全州普選產(chǎn)生,；其他的選舉人團名額，由選區(qū)選出,。

二,、利弊得失

最初，每位選舉人團成員有兩票：一票投給總統(tǒng),，一票投給副總統(tǒng),。隨著政黨政治的興起，總統(tǒng)和副總統(tǒng)開始搭檔競選,，于是,，每位選舉人只需要投一票。

逐漸演化為了“贏者通吃”原則,，即每個州最終只投給一個黨的候選人,?！摆A者通吃”會造成選出來的總統(tǒng)沒能代表大多數(shù)的民眾（即超過半數(shù)的民眾）。538位選舉人,，得到270票,，即可當(dāng)選。那么一位候選人在小州以微弱優(yōu)勢取勝,，在大州哪怕全輸,，最終仍有贏得總統(tǒng)選舉的可能性。

打個比方,。若總共100名選舉人,，分別來自10個州。每個州各有10個選舉人,，每州有100名民眾,。那么候選人有兩位A、B,。A,，在6個州以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先（51%：49%），在其余4個州全輸（0% ：100%）,。

那么,，A，最終得了60票,；B,，得了40票。如果以民眾支持來看呢,？則是A,，51 * 6 = 306（人）；B,，49 * 6 + 100 * 4 =694（人）,。結(jié)果是，B代表了更廣大人民的利益,，卻落選了,。

可見，“贏者通吃”制度在一定程度上對民主選舉進(jìn)行了扭曲,。

為何該制度仍舊存在,？

既然選舉人團制度對于民主存在一定程度的扭曲，那么為何還會存在,？因為兩黨制,。

這一制度保證了民主黨和共和黨的壟斷統(tǒng)治，新生的潛在第三黨很難在選舉中有所作為,。

歐洲國家總統(tǒng)選舉時會出現(xiàn)一個情況：候選人票數(shù)不足,。選舉人團制度有效避免了這一現(xiàn)象,，“贏者通吃”保證了一定會有候選人選出，且避免了因票數(shù)不足而出現(xiàn)的選舉停滯,。

2000年總統(tǒng)大選,，小布什以微弱優(yōu)勢勝過了戈爾。戈爾在普選投票中得到了多數(shù)票,，卻在選舉人團投票中得到了少數(shù)票,。

隨后，民主黨參議員迪克·杜賓(Dick Durbin）向國會提交了議案,，意圖廢除選舉人團制度,，實現(xiàn)全民普選。當(dāng)然,，至今也沒能廢除,。

制度設(shè)計往往是環(huán)環(huán)嵌套，牽一發(fā)而動全身,。像選舉人團這樣的底層制度,，很難變更。這類制度,，甚至決定了美國政治的基因,。是美國政治運行的原始設(shè)定。也正是因為這一制度的存在,，使得美國大選的預(yù)測很難實現(xiàn),，預(yù)測對的或許只是運氣好。而作為隔岸旁觀者,，這一制度的存在,，保證了美國政治大劇有了層出不窮的“爆點”。學(xué)者談美國的“選舉人團”,。