近期,內(nèi)蒙古赤峰市城市運(yùn)行管理服務(wù)中心公布于赤峰市住建局官網(wǎng)的《注銷公告》吸引了公眾目光,。公告指出,,根據(jù)赤峰市機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)文件,赤峰市城市管理綜合行政執(zhí)法局將被撤銷,,其資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù)及遺留問題交由赤峰市城市運(yùn)行管理服務(wù)中心接管處理。
赤峰市對(duì)城市管理行政執(zhí)法局的這一調(diào)整并非首例,。6月10日,,廣西北海市政府官網(wǎng)宣布停止使用市綜合行政執(zhí)法局工作證,,其多項(xiàng)行政執(zhí)法職責(zé)回歸各自領(lǐng)域主管部門,該局不再保留,。緊接著,,6月25日,甘肅張掖甘州區(qū)政府官網(wǎng)也發(fā)布了類似公告,,明確張掖市城市管理行政執(zhí)法局的職能轉(zhuǎn)移至區(qū)級(jí)城市管理綜合執(zhí)法局,,并進(jìn)行更名。這些變動(dòng)引發(fā)了關(guān)于是否意味著“取消城管”的討論,,但北海官方澄清,,所謂“取消”實(shí)為誤解,原執(zhí)法人員已重新分配至各相關(guān)部門,。
過往,,為了應(yīng)對(duì)多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明等問題,,多地嘗試推行綜合執(zhí)法模式,。以北海為例,2019年成立的市綜合行政執(zhí)法局整合了多部門的行政執(zhí)法職責(zé),。然而,,專家馬亮指出,近年來此類綜合執(zhí)法改革成效不顯著,,改革成為必然,。改革趨勢(shì)分為兩方面:一是從綜合向?qū)I(yè)回溯,將執(zhí)法力量歸還專業(yè)部門以增強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)性,;二是執(zhí)法力量下沉,,加強(qiáng)基層執(zhí)法效能,確?;鶎庸芾淼挠行?。張掖市的調(diào)整便是執(zhí)法下沉的一個(gè)實(shí)例。
上海交大副研究員鐘輝勇強(qiáng)調(diào),,各地區(qū)的改革需結(jié)合本地實(shí)際,,關(guān)注改革的成本效益比,探索成本低,、效果佳的模式并考慮未來推廣,。馬亮補(bǔ)充,撤銷綜合執(zhí)法部門反映了一體化模式在某些城市的不適應(yīng),,非所有城市均適用此改革路徑,,特別是超大型城市仍可探索綜合執(zhí)法。
值得注意的是,張掖和赤峰在改革中均突出了“管理”與“服務(wù)”,,減少了“執(zhí)法”色彩,。鐘輝勇分析,這標(biāo)志著城市管理將更加注重人性化管理,,有利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和政府服務(wù)角色的強(qiáng)化。馬亮則提醒,,改革應(yīng)基于以往經(jīng)驗(yàn),,避免重復(fù)錯(cuò)誤,合理調(diào)配人員與資源,,確保改革的順暢實(shí)施,。鐘輝勇進(jìn)一步建議,未來城市管理可利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),,提高管理效率,,避免簡(jiǎn)單粗暴的改革方式。
廣西北海市綜合行政執(zhí)法局在運(yùn)行五年后被正式撤銷
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