搭建供需平臺(tái)提供權(quán)益保障優(yōu)化就業(yè)服務(wù)

告別“馬路蹲活兒”多地開(kāi)設(shè)零工驛站

8月3日，從早上8點(diǎn)開(kāi)始，北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站陸續(xù)迎來(lái)了數(shù)名零散務(wù)工人員,。

走進(jìn)該驛站,，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者看到各種就業(yè)政策宣傳欄和手冊(cè)，空調(diào)、飲水機(jī),、可借用工具柜等設(shè)施一應(yīng)俱全，還設(shè)置了洽談區(qū),、休息區(qū)等功能區(qū),。一名工作人員一邊接聽(tīng)電話，一邊記錄用工方所需要的招聘人數(shù),、用工時(shí)間、薪資待遇,、任職要求等信息,，另兩名工作人員正在求職登記區(qū)協(xié)助零工登記基本信息。

這是我國(guó)大力探索推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè),，打造零工驛站服務(wù)品牌,，幫助新就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員等求職者實(shí)現(xiàn)高效就業(yè)的一個(gè)縮影,。

7月21日,，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》發(fā)布。其中,，在健全保障和改善民生制度體系方面提出,，完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

零工驛站是就業(yè)供需雙方對(duì)接的橋梁,。目前,，全國(guó)各地正不斷探索建設(shè)零工驛站，以做好零工服務(wù)為切入點(diǎn),，逐步完善,、拓展服務(wù)功能，有力保障務(wù)工人員權(quán)益,，促進(jìn)規(guī)范有序招聘用工,。各地零工驛站的建設(shè)讓零散務(wù)工人員從之前風(fēng)吹日曬在路邊攬活兒,、靠運(yùn)氣找活兒的“馬路零工”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诹愎んA站內(nèi)等活兒接活兒模式,，讓零工務(wù)工渠道更加多元,。

告別“馬路蹲活兒”，居民找活兒更便捷

“今天下午有一個(gè)換紗窗的活兒,，你想不想干,？”8月3日上午10點(diǎn)，王平接到北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站工作人員的電話,。確認(rèn)了用工方地址和聯(lián)系方式后,，王平下午就準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)，完成了上門服務(wù),。實(shí)際上,，這樣的電話他每天都能接到兩三個(gè)。

54歲的王平以前在企業(yè)做維修工,，今年2月,，他通過(guò)同村村民了解到燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站，便前來(lái)登記信息,，成為一名工資日結(jié)的零工,。“零工第一次登記后,，信息便自動(dòng)同步到零工庫(kù),，我們接到用工需求后會(huì)直接給他們打電話詢問(wèn)意愿，更節(jié)省時(shí)間,?！痹擉A站由北京今日東方家政服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，公司副總經(jīng)理朱玉斌告訴記者,。

據(jù)了解,，零工驛站主要針對(duì)靈活就業(yè)人員與用工主體，提供臨時(shí)性,、短期性等非全日制工作的求職招聘服務(wù),。

“我覺(jué)得干零工很適合我，既能賺零花錢,，時(shí)間上又自由,，還能鍛煉身體?！背烁勺约荷瞄L(zhǎng)的維修工作外,，王平還通過(guò)參加零工驛站的免費(fèi)培訓(xùn)，上門為老年人提供助浴等居家養(yǎng)老服務(wù),。

“今天又掙了500塊錢,，驛站還給我上了一份商業(yè)保險(xiǎn),。”最近,，殷保衛(wèi)時(shí)常前往北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村零工驛站,，幫他在家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)們看看有無(wú)合適的工作機(jī)會(huì)。因個(gè)人原因,，無(wú)法從事全職工作,，剛考完焊工證的他從學(xué)校微信群得知有零工驛站，便和同學(xué)報(bào)了名,。幾個(gè)月做下來(lái)他感覺(jué)收入還不錯(cuò),，更為重要的是，零工驛站提供的招工信息經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的篩選,，可以確保真實(shí)可靠,，讓他更安心、也可以放心地推薦老鄉(xiāng)過(guò)來(lái),。

實(shí)際上，零工驛站為打通就業(yè)信息交互壁壘,，并不只依賴求職者進(jìn)行信息登記,，也會(huì)全方位收集用工需求。

四川省綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站運(yùn)行兩年多以來(lái),，每天早上從6點(diǎn)開(kāi)始,，零散務(wù)工人員就會(huì)陸續(xù)來(lái)此找工作或等工作，幾乎從沒(méi)間斷過(guò),。

除了幫求職者登記入庫(kù)外,，該驛站工作人員還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)零工就業(yè)方向和特點(diǎn)，走訪建筑,、家政,、餐飲等用工單位收集需求信息，吸引了1761家用工單位到驛站進(jìn)行用工信息登記,。

湖北省鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站依托于燕磯社區(qū)服務(wù)中心,，工作人員周雨蒙在接手零工驛站工作前，就在社區(qū)負(fù)責(zé)就業(yè)工作,。因經(jīng)常入戶登記居民信息,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)情況比較了解。

她發(fā)現(xiàn),，來(lái)零工驛站找工作的,，大概分為失業(yè)人員和待業(yè)人員，如寶媽,、已退休但年齡較年輕的老人等,。因此,，很多人并不具備崗位所需要的技能。于是,，各地零工驛站緊盯轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工所需,，紛紛開(kāi)展技能培訓(xùn)，為零工增加求職“籌碼”,。

四川省綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐零工驛站,，讓有意向的零工參加米粉制作、焊工,、電工等特色技能培訓(xùn),，提升就業(yè)能力；湖北省鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站為居民提供烘焙,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、家政、快遞分揀等就業(yè)培訓(xùn),；北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站為零工提供助育,、助餐、助潔等居家養(yǎng)老配套服務(wù)培訓(xùn),。

除了常態(tài)化根據(jù)零工的個(gè)人就業(yè)能力,、就業(yè)意向與企業(yè)用工需求逐一進(jìn)行匹配外，鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站還會(huì)定期組織線下零工面試會(huì),，為有意愿打零工的勞動(dòng)者推薦崗位信息,，向有短期用工、臨時(shí)用工需求的用工單位及雇主提供符合要求的零工人選,。

除了線下招聘會(huì),，來(lái)到綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站的求職者還可通過(guò)線上加入微信群、掃描小程序等方式,，第一時(shí)間掌握招聘信息,。

建設(shè)零工驛站，受益的不光是求職者,，還有用人單位,。

最近幾天，北京世紀(jì)方明裝飾裝修工程有限公司經(jīng)理方奎明每天都從北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站招聘5名左右的油工,、焊工,、電工、木工等技術(shù)型零工,?！耙郧肮居芯o急用工需求是一件頭疼的事，招工渠道不多,，效率低,、進(jìn)度慢,。自從我們和零工驛站有了合作，招人明顯快了,?！?/p>

零工聚集在哪里，驛站就建在哪里

佟亞芹今年6月退休,，此前一直從事家政服務(wù)工作,。身體硬朗的她不愿意閑下來(lái)，于是在北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站登記,，每天領(lǐng)派工單,，接到最多的單子就是助育、助餐,、助潔,、助行和陪同老人等居家養(yǎng)老配套服務(wù)。

燕山地區(qū)是老牌國(guó)企燕山石化的所在地,，據(jù)房山區(qū)人社局就業(yè)促進(jìn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，這里的老齡化程度達(dá)到了37.06%，養(yǎng)老照料成了重要的社會(huì)問(wèn)題,。與此同時(shí),，該地區(qū)的老年人多為該企業(yè)退休老職工。

在這樣“熟人社會(huì)”比較明顯的地區(qū),，今年年初,，房山區(qū)人社局指導(dǎo)建設(shè)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站,，把零工市場(chǎng)跟養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來(lái),，通過(guò)低齡老人服務(wù)高齡老人的方式進(jìn)行互助養(yǎng)老，使之成為適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的一種模式,。

北京今日東方家政服務(wù)有限公司作為驛站運(yùn)營(yíng)方,，受燕山地區(qū)4個(gè)街道的委托，該公司還運(yùn)營(yíng)了4家養(yǎng)老驛站,。公司副總經(jīng)理朱玉斌在日常運(yùn)營(yíng)工作中發(fā)現(xiàn),，燕山地區(qū)有兩萬(wàn)多名60-80歲的老人，其中不少人身體硬朗,，有就業(yè)意愿,。

居家養(yǎng)老人員的具體需求是什么？“小老人”哪些時(shí)間段可以出來(lái)工作,？該公司在燕山地區(qū)開(kāi)展社會(huì)調(diào)研,，從兩萬(wàn)多名老人當(dāng)中抽取了2000人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查?！澳J(rèn)為‘享老居家養(yǎng)老院’中哪項(xiàng)服務(wù)是您目前最需要的”“您是否愿意重新回到工作崗位繼續(xù)發(fā)揮余熱”……80個(gè)問(wèn)題既摸清了老人的家庭需求,，也掌握了他們參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的意愿,。

一邊是居家養(yǎng)老有各種日常需求的高齡老人，一邊是有就業(yè)意愿的“活力老人”,，燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站把雙方連接起來(lái),，輻射服務(wù)燕山11個(gè)社區(qū)的10443位居家老人。在解決高齡老人養(yǎng)老問(wèn)題的同時(shí),，讓“活力老人”有崗位有收入,。

“零工聚集在哪里，驛站就應(yīng)建設(shè)在哪里,?！本d陽(yáng)市人社局就業(yè)促進(jìn)科副科長(zhǎng)陶曉霖介紹，游仙區(qū)六里村零工人員自2011年起開(kāi)始自發(fā)聚集,，逐年遞增,，到2017年形成了六里村零工求職馬路市場(chǎng)，高峰期聚集人數(shù)可達(dá)到600人左右,。六里村屬交通要道,，來(lái)往車輛多，大量人員聚集不僅造成交通擁堵,，而且存在較大安全隱患,。

“應(yīng)該打造一處專屬區(qū)域，更有效地引導(dǎo)并集中這些零工,?！碧諘粤卣f(shuō)，2022年,，綿陽(yáng)市建成了全省第一個(gè)零工驛站——游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站,，為勞動(dòng)者提供就業(yè)指導(dǎo)、歇腳休憩,、矛盾調(diào)處等服務(wù),。驛站面積700余平方米，能夠同時(shí)容納零工500余人,，自2022年2月16日驛站運(yùn)行以來(lái),，累計(jì)服務(wù)勞動(dòng)者5.4萬(wàn)余人次。

燕磯社區(qū)是湖北省鄂州市花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)集中安置社區(qū),，主要安置機(jī)場(chǎng)核心區(qū)和花馬湖水系治理工程等8個(gè)村組的征遷群眾,。社區(qū)內(nèi)的居民大多為失地農(nóng)民，很多居民會(huì)做泥工,、瓦工,、木工等手藝活兒。此外，因花湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè),，該地區(qū)用工需求量也變大,。

結(jié)合這一地區(qū)特點(diǎn)，2021年12月,，燕磯社區(qū)零工驛站與燕磯社區(qū)深度鏈接,，將零工服務(wù)嵌入社區(qū)，將服務(wù)延伸至基層,，積極對(duì)接花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面用工需求,，幫助社區(qū)居民合理匹配零工工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前,，上海、北京,、重慶,、河北、河南,、黑龍江,、遼寧、山東,、四川,、安徽、湖南,、湖北,、廣東、廣西,、陜西等24個(gè)省市自治區(qū)均已將零工驛站納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作,，助推就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。

既是物理空間,，又是權(quán)益空間

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，大多數(shù)零工驛站內(nèi)除了設(shè)有用工信息發(fā)布區(qū),、招聘活動(dòng)區(qū)等功能區(qū)外,，還設(shè)置了休息區(qū)，配備了休息椅,、飲水機(jī),、手機(jī)充電裝置、書(shū)報(bào)架,、冰箱等設(shè)施,。這些零工驛站讓靈活就業(yè)人員渴了有水喝、熱了能納涼、冷了能取暖,、累了能休息,，讓求職變得更有“溫度”。

零工驛站不僅為“馬路零工”提供了一個(gè)遮風(fēng)避雨,、歇腳休憩的物理空間,，還是權(quán)益空間，力爭(zhēng)讓靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益有保障,。

綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站開(kāi)設(shè)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)聯(lián)合調(diào)解中心,，為包括新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的所有勞動(dòng)者提供政策咨詢、法律援助,、監(jiān)察執(zhí)法,、爭(zhēng)議調(diào)解、巡回仲裁“一條龍”服務(wù),。截至目前,，該中心已成功調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議34件，追回欠薪18780元,。

該驛站總經(jīng)理任鳳嬌記得,，2023年11月4日，一位66歲的老人前來(lái)求助,，他被用工方拖欠工資,，幾次索要未果。任鳳嬌和工作人員經(jīng)過(guò)查看其微信聊天記錄等證據(jù),，聯(lián)系用工方進(jìn)行追討,，4天后成功討回1216元。

鄂州市燕磯社區(qū)零工驛站也為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù),。一方面,，定期回訪已就職群眾，詳細(xì)了解就職企業(yè)的工作內(nèi)容,、工作時(shí)間,、工資待遇等情況是否與招聘時(shí)一致；另一方面,，及時(shí)受理勞資糾紛事件,，通過(guò)請(qǐng)公益律師、駐社區(qū)民警等力量及時(shí)協(xié)調(diào)干預(yù),，成功化解6起糾紛,。

今年3月，零工李師傅向該零工驛站反映某項(xiàng)目工地外包公司拖欠其兩個(gè)月的工資未發(fā)放,，周雨蒙和其他工作人員在摸清情況后,，聯(lián)合駐村律師與區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門共同介入，通過(guò)組織3次調(diào)解會(huì)議，最終外包公司承諾優(yōu)先支付零散務(wù)工人員的工資,。

零工驛站的建設(shè)讓“馬路零工”從天橋下,、馬路邊轉(zhuǎn)移到規(guī)范建筑內(nèi)，伴隨地點(diǎn)的“位移”,，“零工”本身的內(nèi)涵也在發(fā)生變化,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)有超兩億靈活就業(yè)人員,。其中,，存在著鮮明的“新”“舊”之分。零工群體中,，除了“農(nóng)民工”以外,，還有一大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，如修圖師,、數(shù)據(jù)工程師,、網(wǎng)絡(luò)主播等，這部分人群正處在快速增長(zhǎng)中,。

因此,，對(duì)于零工驛站來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)“新”“舊”兼容,，呵護(hù)和支撐彈性就業(yè)空間,，顯然更為重要。

截至目前,，綿陽(yáng)市共建設(shè)了10個(gè)零工驛站,，已實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，累計(jì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)達(dá)14.6萬(wàn)人次,?！敖酉聛?lái)，我們將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),，在做好傳統(tǒng)崗位收集的基礎(chǔ)上,，特別關(guān)注青年偏好，積極拓展快遞,、物流等新興行業(yè)崗位信息,，滿足人民群眾的多元化就業(yè)需求?！碧諘粤乇硎?，將把零工驛站的受眾群延伸至新就業(yè)形態(tài)群體,，實(shí)現(xiàn)“零工”到“靈活就業(yè)人員”的就業(yè)服務(wù)全覆蓋,。