財(cái)政部于周一發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,今年1月至7月期間,全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)到135663億元,,相比去年同期下降了2.6%,。不過(guò),若排除去年中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)導(dǎo)致的基數(shù)抬高以及減稅政策的翹尾減收等特殊因素,,可比增長(zhǎng)估算約為1.2%,。同期,全國(guó)一般公共預(yù)算支出為155463億元,,同比增長(zhǎng)了2.5%,。
根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推測(cè),7月份單月,,全國(guó)一般公共預(yù)算收入為19750億元,,同比下降1.9%;支出則為18892億元,,同比增長(zhǎng)6.6%,。稅收收入的減少仍是影響收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素,7月份稅收收入為17160億元,,同比下降4%,,而非稅收入增長(zhǎng)迅速,達(dá)2590億元,,同比增長(zhǎng)14.6%,,在一定程度上抵消了稅收減少的影響。
東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估的研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳分析指出,,盡管7月公共預(yù)算收入連續(xù)第三個(gè)月保持同比下降,,但降幅較上月縮小了0.7個(gè)百分點(diǎn),降至-1.9%,,顯示出隨著經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,,財(cái)政收入的下行壓力有所緩解。
主要稅種的表現(xiàn)各異,,7月份增值稅收入同比下降2.8%,,消費(fèi)稅收入下降3.2%,而企業(yè)所得稅雖仍下降4.9%,,但相比上月降幅顯著收窄,。個(gè)人所得稅同比下降4.6%,,降幅略有擴(kuò)大,但若排除去年起實(shí)施的專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的影響,,實(shí)際為輕微下降,,反映了房地產(chǎn)等行業(yè)調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的抑制作用。
在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度上,,前七個(gè)月的一般公共預(yù)算收入完成了全年預(yù)算的60.6%,,較去年同期下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。支出方面,,已完成年初預(yù)算的54.5%,,較上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn),但與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出增長(zhǎng)顯著,,如農(nóng)林水事務(wù)和交通運(yùn)輸支出,顯示政府穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度加強(qiáng),。
另一方面,,1-7月全國(guó)政府性基金預(yù)算收入同比下降18.5%,其中,,地方政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降22.3%,。7月單月,土地出讓金收入降幅擴(kuò)大至40.3%,,凸顯出房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)調(diào)整和房企拿地意愿的減弱,。
分析師普遍認(rèn)為,鑒于土地出讓金收入的持續(xù)下滑,,采取更多政策措施以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況顯得尤為迫切,。馮琳和銀河證券的聶天奇均提到,面對(duì)土地收入大幅減少,,下半年可能需要推出新的財(cái)政工具,,包括增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府特殊再融資債券,以應(yīng)對(duì)財(cái)政缺口并支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。