擱置兩年后,一份決定草案于2024年6月17日被終止審議,。這份意在突破民法典“宅基地不得抵押”規(guī)定的文件,,全稱《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地改革試點地區(qū)行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》,授權(quán)全國107個地區(qū)進行宅基地使用權(quán)抵押試點,。2022年6月,,決定草案初次提請十三屆全國人大常委會審議,因各方意見不完全一致,,最終未能交付表決,。
十四屆全國人大財政經(jīng)濟委員會委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明向南方周末記者介紹,自2015年開始,,實踐中就已出現(xiàn)宅基地使用權(quán)抵押的嘗試,。在他看來,終止審議草案,,更多是出于立法程序上的考量,,并不意味著宅基地使用權(quán)抵押改革的結(jié)束。
鄭風(fēng)田解釋,,很多進城的農(nóng)民之所以不愿退出宅基地,,原因在于他們的權(quán)益在城市得不到保障。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下,,要是能保障農(nóng)民在城市里的權(quán)益,,如社保、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,,那就會大幅增強他們退出宅基地的愿望,。而全域土地整治的核心,就是宅基地,、承包地,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
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