9月12日,，《外交》雜志刊登了一篇文章,，題為“美國(guó)在打一場(chǎng)錯(cuò)誤的貿(mào)易戰(zhàn)”,。文章指出，盡管美國(guó)民主黨和共和黨在諸多問(wèn)題上分歧明顯,，但在貿(mào)易政策上卻達(dá)成了一種罕見(jiàn)的共識(shí)：保護(hù)主義,。這種立場(chǎng)在過(guò)去十年中逐漸得到了兩黨的支持。特朗普?qǐng)?zhí)政期間,，他對(duì)來(lái)自全球多個(gè)國(guó)家的進(jìn)口商品征收了高額關(guān)稅,，不僅針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家，甚至連美國(guó)的盟友也未能幸免。而拜登上臺(tái)后,，盡管承諾恢復(fù)多邊主義,，改變美國(guó)的貿(mào)易政策，但他幾乎保留了特朗普時(shí)期的關(guān)稅政策,，甚至加大了“買(mǎi)美國(guó)貨”的力度，要求政府部門(mén)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,。

這些政策的制定者認(rèn)為,，高關(guān)稅有助于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并可以恢復(fù)那些因進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)而流失的制造業(yè)崗位,。表面上看,，進(jìn)口的確削弱了部分美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，然而,，認(rèn)為保護(hù)主義可以帶來(lái)更多的就業(yè)崗位,，卻是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤判。

最新的研究表明,，中國(guó)商品的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是影響美國(guó)制造業(yè)就業(yè)的主要因素,。事實(shí)上，早在美國(guó)對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅之前的十年,，美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)情況就已經(jīng)趨于穩(wěn)定,。從2011年到2018年，即便中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng),，美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)比例并沒(méi)有明顯變化,；而即使在特朗普實(shí)施關(guān)稅之后，中國(guó)對(duì)美出口下降,，美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)水平依然保持穩(wěn)定,。這意味著，當(dāng)前的美國(guó)關(guān)稅政策是基于過(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),，無(wú)法有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng),，反而有可能阻礙就業(yè)增長(zhǎng)。

過(guò)時(shí)的保護(hù)主義：關(guān)稅政策與就業(yè)市場(chǎng)的錯(cuò)位

近年來(lái),，美國(guó)持續(xù)的高關(guān)稅政策并未帶來(lái)預(yù)期的效果,，反而削弱了制造業(yè)的復(fù)蘇能力。在特朗普政府時(shí)期,，美國(guó)對(duì)中國(guó),、墨西哥、加拿大,、歐盟等國(guó)家和地區(qū)商品征收關(guān)稅,，雖然一度減少了部分進(jìn)口商品的數(shù)量，但也導(dǎo)致美國(guó)的出口下降，并未產(chǎn)生特朗普承諾的就業(yè)增長(zhǎng),。此外,，研究表明，所謂的“中國(guó)沖擊”早在特朗普上臺(tái)前就已過(guò)去,，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口對(duì)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的影響微乎其微,。

更為關(guān)鍵的是，關(guān)稅的實(shí)施實(shí)際上轉(zhuǎn)移了人們對(duì)美國(guó)服務(wù)業(yè)重要性的關(guān)注,。美國(guó)服務(wù)業(yè),，如軟件、工程,、研發(fā)和金融等行業(yè),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)，雇傭了比制造業(yè)多出兩倍的勞動(dòng)力,，且工資水平更高,。許多美國(guó)公司在這些領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此,，政策制定者如果能夠減少服務(wù)貿(mào)易的壁壘,，而不是增加商品關(guān)稅，將更有助于美國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)并增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

與新興市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

除中國(guó)外,，近年來(lái)美國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來(lái)也不斷增長(zhǎng)，包括巴西,、印度,、墨西哥、韓國(guó),、泰國(guó)和越南等國(guó)家的進(jìn)口對(duì)美國(guó)制造業(yè)就業(yè)實(shí)際上產(chǎn)生了積極的影響,。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2011年至2019年,，美國(guó)從這些新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口為國(guó)內(nèi)制造業(yè)創(chuàng)造了近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。因此，限制進(jìn)口的政策不僅無(wú)助于就業(yè)增長(zhǎng),，還可能扼殺這些發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。

此外，高關(guān)稅政策還增加了美國(guó)出口商面臨的報(bào)復(fù)性關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn),，尤其是在與這些新興市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系中,。與此同時(shí)，全球化的商業(yè)服務(wù)貿(mào)易正在蓬勃發(fā)展,，美國(guó)在這一領(lǐng)域具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。如果決策者繼續(xù)專注于商品貿(mào)易的保護(hù)主義措施,，而忽視了服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)潛力，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)失更多的發(fā)展機(jī)會(huì),。

全面征收關(guān)稅的潛在風(fēng)險(xiǎn)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的削弱

值得注意的是,，全面的關(guān)稅政策不僅對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)消極影響，還可能削弱美國(guó)的全球安全,。正如一些政治學(xué)者指出的那樣,，貿(mào)易往來(lái)有助于維持全球和平，因?yàn)樗軌蚣訌?qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)間的依存度,，促進(jìn)全球合作與穩(wěn)定,。然而，華盛頓如果繼續(xù)推行過(guò)度的保護(hù)主義政策,，可能會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家采取報(bào)復(fù)性措施，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)沖突,，增加全球不穩(wěn)定因素的風(fēng)險(xiǎn),。

因此，美國(guó)需要重新審視當(dāng)前的貿(mào)易政策,，擺脫對(duì)關(guān)稅的依賴,，轉(zhuǎn)而減少貿(mào)易壁壘，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)更緊密的聯(lián)系,。最為重要的是,，美國(guó)應(yīng)優(yōu)先考慮如何讓所有國(guó)民都能從全球化中受益，特別是通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，幫助工人適應(yīng)全球化的變化,。這不僅是提升美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的最佳方式，也是幫助全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更和諧發(fā)展的重要手段,。

未來(lái)的美國(guó)貿(mào)易政策之路

總的來(lái)說(shuō),，美國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)偏離了時(shí)代的需求。高關(guān)稅和保護(hù)主義的政策不僅未能帶來(lái)制造業(yè)的復(fù)蘇,，反而抑制了就業(yè)的增長(zhǎng)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深,。華盛頓應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在全球化的背景下,，強(qiáng)化貿(mào)易壁壘并不是保護(hù)就業(yè)的良方,，反而會(huì)讓美國(guó)錯(cuò)失更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。決策者們需要轉(zhuǎn)變思路,，集中精力減少貿(mào)易障礙,，尤其是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，從而為美國(guó)工人和全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的機(jī)遇,。

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