國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在一次經(jīng)濟論壇上提出,面對當前經(jīng)濟面臨的總需求不足問題,,應當采取一攬子刺激與改革相結(jié)合的經(jīng)濟振興措施,,目標是推動經(jīng)濟重返擴張性增長路徑,。他建議利用發(fā)行超長期國債作為主要籌資手段,在未來一至兩年內(nèi)形成至少10萬億元的經(jīng)濟刺激規(guī)模,,與2008年的4萬億計劃不同,,此次重點轉(zhuǎn)向教育,、醫(yī)療及社會保障領域的人力資本投資,,旨在彌補基本公共服務的不足,。
劉世錦還強調(diào)了兩個關鍵領域的突破方向:一是顯著提升新市民,特別是進城農(nóng)民工的基本公共服務水平,;二是加速都市圈內(nèi)中小城市的建設步伐,,以驅(qū)動第二波城市化進程,。長遠來看,,希望通過此經(jīng)濟振興方案,,十年內(nèi)實現(xiàn)中等收入群體的倍增,,人數(shù)從當前的4億增長至8至9億。
近期,,多位經(jīng)濟學家紛紛呼吁中國加大經(jīng)濟提振力度,,采用擴張性政策迅速擺脫總需求疲軟的現(xiàn)狀,。經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明,,國內(nèi)需求端正面臨多重挑戰(zhàn),包括連續(xù)五個季度GDP平減指數(shù)為負、PPI連續(xù)23個月同比下降,,以及CPI持續(xù)低于1%等,。
萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰贊同劉世錦的觀點,,認為當前情況下推出10萬億規(guī)模的刺激與改革方案極為必要且緊迫。他指出,,當前經(jīng)濟所面臨的挑戰(zhàn)如房價下跌,、房地產(chǎn)投資萎縮,、股市低迷、青年失業(yè)率高企及地方政府債務壓力增大等,,在某些方面甚至超過2008年的情況,。滕泰強調(diào),,當前結(jié)構性內(nèi)需不足源于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰期已過導致的投資過剩,以及居民收入增速放緩限制了消費能力,。他建議,,刺激計劃應側(cè)重于直接增加居民收入和消費補貼,而非擴大投資,,以更有效地激活內(nèi)需和促進經(jīng)濟循環(huán),。
中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷則提出了更為大膽的方案,,主張中央政府每年發(fā)行5萬億元的超長期特別國債,,連續(xù)十年共發(fā)行50萬億元,資金應用以改善民生而非基建投資。清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵也贊同通過發(fā)行國債來刺激經(jīng)濟,,但他主張這部分資金應用于減輕地方政府債務,,以激發(fā)地方經(jīng)濟活力,。
盡管專家們在具體措施上有所差異,,但普遍認同當前經(jīng)濟形勢需要有力而精準的政策措施,同時強調(diào)刺激措施應避免過度依賴傳統(tǒng)基建投資,,轉(zhuǎn)而注重可持續(xù)性和經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化,。
“以發(fā)行超長期國債為主籌措資金,在一到兩年時間內(nèi),,形成不低于10萬億元的經(jīng)濟刺激規(guī)模,。”
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