國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在一次經(jīng)濟(jì)論壇上提出,,面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的總需求不足問題,,應(yīng)當(dāng)采取一攬子刺激與改革相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)振興措施,,目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)重返擴(kuò)張性增長路徑。他建議利用發(fā)行超長期國債作為主要籌資手段,在未來一至兩年內(nèi)形成至少10萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模,與2008年的4萬億計(jì)劃不同,,此次重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療及社會保障領(lǐng)域的人力資本投資,,旨在彌補(bǔ)基本公共服務(wù)的不足,。
劉世錦還強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破方向:一是顯著提升新市民,特別是進(jìn)城農(nóng)民工的基本公共服務(wù)水平,;二是加速都市圈內(nèi)中小城市的建設(shè)步伐,,以驅(qū)動第二波城市化進(jìn)程。長遠(yuǎn)來看,,希望通過此經(jīng)濟(jì)振興方案,,十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增,人數(shù)從當(dāng)前的4億增長至8至9億,。
近期,,多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛呼吁中國加大經(jīng)濟(jì)提振力度,采用擴(kuò)張性政策迅速擺脫總需求疲軟的現(xiàn)狀,。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,,國內(nèi)需求端正面臨多重挑戰(zhàn),包括連續(xù)五個(gè)季度GDP平減指數(shù)為負(fù),、PPI連續(xù)23個(gè)月同比下降,,以及CPI持續(xù)低于1%等。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰贊同劉世錦的觀點(diǎn),,認(rèn)為當(dāng)前情況下推出10萬億規(guī)模的刺激與改革方案極為必要且緊迫,。他指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)如房價(jià)下跌,、房地產(chǎn)投資萎縮,、股市低迷、青年失業(yè)率高企及地方政府債務(wù)壓力增大等,,在某些方面甚至超過2008年的情況,。滕泰強(qiáng)調(diào),當(dāng)前結(jié)構(gòu)性內(nèi)需不足源于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰期已過導(dǎo)致的投資過剩,,以及居民收入增速放緩限制了消費(fèi)能力,。他建議,刺激計(jì)劃應(yīng)側(cè)重于直接增加居民收入和消費(fèi)補(bǔ)貼,,而非擴(kuò)大投資,,以更有效地激活內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷則提出了更為大膽的方案,,主張中央政府每年發(fā)行5萬億元的超長期特別國債,,連續(xù)十年共發(fā)行50萬億元,資金應(yīng)用以改善民生而非基建投資,。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵也贊同通過發(fā)行國債來刺激經(jīng)濟(jì),,但他主張這部分資金應(yīng)用于減輕地方政府債務(wù),以激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力,。
盡管專家們在具體措施上有所差異,,但普遍認(rèn)同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢需要有力而精準(zhǔn)的政策措施,同時(shí)強(qiáng)調(diào)刺激措施應(yīng)避免過度依賴傳統(tǒng)基建投資,,轉(zhuǎn)而注重可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。
“以發(fā)行超長期國債為主籌措資金,,在一到兩年時(shí)間內(nèi),,形成不低于10萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模?!?
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