國常會：加大逆周期調節(jié)力度促進經濟供需平衡(3)

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2024-10-26 11:20:33 千龍網

今年前三季度我國經濟基本保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，新質生產力發(fā)展勢頭良好,。但分季度看經濟增速呈逐季回落態(tài)勢,，一季度經濟增長5.3%，二季度增長4.7%,，三季度增長4.6%,。當前影響經濟運行的因素復雜，既有供給側結構性問題,，如創(chuàng)新能力還不足,，供給創(chuàng)造需求的能力還不強，房地產等行業(yè)發(fā)展達峰后進入階段性變化調整時期等,。需求側需求不足是當前更為突出的問題。今年8月份,，固定資產投資,、社會消費品零售總額增速分別連續(xù)5個月、3個月放緩,，1—8月累計增速均為3.4%,，明顯低于總體經濟增速，對經濟增長形成掣肘,。需求不足的另一個表現(xiàn)是價格水平低迷,，至今年8月，居民消費價格指數(shù)（CPI）已經連續(xù)18個月處于1%以下的低水平區(qū)間,，剔除疫情期間異常值,，核心CPI則為2013年以來的最低，工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)（PPI）連續(xù)22個月處于下降區(qū)間,，表明消費品和生產資料市場都呈現(xiàn)出供大于求的局面,。需求不足與預期疲弱密切相關,，國家統(tǒng)計局8月消費者信心預期指數(shù)為86.6，處于歷史較低點,，消費者消費支出行為謹慎,，人民銀行城鎮(zhèn)儲戶調查愿意更多消費的儲戶占比仍未恢復至疫情前水平，企業(yè)家宏觀經濟偏冷感覺比例今年以來持續(xù)上升,。當此之際,，逆周期政策應該也是可以發(fā)揮重要作用的時機，應及時加大逆周期調節(jié)政策力度,，阻斷經濟下滑的正反饋機制,。

我國歷史上的逆周期調節(jié)以大規(guī)模基建投資為主要方向,，取得了良好的調控效果,。但隨著我國基礎設施水平的不斷完善，當前雖然仍有相當?shù)慕ㄔO空間,，但其拉動乘數(shù)效應已不及以前,，加之作為基建主體的地方政府受到土地財政轉型和高債務杠桿的制約，其擴張基建的能力也不及以前,，這種新形勢要求逆周期調節(jié)要創(chuàng)新方向和方式,，以提高逆周期調節(jié)的效率和有效性。更加注重引導社會預期,，預期管理是宏觀調控的重要一環(huán),，要把對預期的影響作為確定政策力度、出臺方式和時機等的重要考量因素,，進一步完善貨幣政策和財政政策框架,，強化其逆周期反周期特征，增強政策信譽,。更加注重擴大消費需求,，一方面疫情以來消費的總體恢復程度仍是各指標中最慢的，需要更加著力促進,；另一方面從長期發(fā)展角度看消費特別是服務消費又是最具增長潛力的,，其在經濟中的占比不斷上升，對穩(wěn)增長可以發(fā)揮更大作用,。更加注重加強社保體系等建設,，提高各類社保覆蓋面和待遇，這不僅有利于改善居民預期,、增強消費信心,，還有助于形成逆周期調節(jié)的財政自動穩(wěn)定器。國際經驗表明,，社保支出是財政逆周期調節(jié)的重要甚至是主要方式,。更加注重妥善處置資產負債表問題,，當前逆周期調節(jié)要針對地方政府、居民和企業(yè)的高杠桿問題,，采取降低債務負擔,、加大轉移支付、提供必要流動性等措施,，恢復各主體的支出意愿和支出能力,。

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(責任編輯：張蕾)

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