生育支持政策組合拳為何持續(xù)發(fā)力

生育政策再添利好,。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通知,，圍繞加快完善生育支持政策出臺13條具體舉措,，確保育齡人群懷得上,、孕得優(yōu)、生得好,、養(yǎng)得起,。這一消息再次引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。生育支持政策組合拳為何持續(xù)發(fā)力,！

生育支持政策為何要持續(xù)發(fā)力,？這次的政策組合拳有哪些新亮點？

從“單獨二孩”到“全面二孩”,，再到“放開三胎”,，近年來我國生育政策一直在持續(xù)推進。社會觀念和政策層面已基本完成從“限制生”“優(yōu)化生”到“鼓勵生”的過渡,。2021年7月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》明確提出，將婚嫁,、生育,、養(yǎng)育、教育一體考慮,，切實解決群眾后顧之憂,，釋放生育潛能。2022年7月,，多部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》指出,，深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，完善財政,、稅收,、保險、教育,、住房,、就業(yè)等積極生育支持措施。黨的二十屆三中全會也提出,，要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,，完善生育支持政策體系和激勵機制。

地方政府也在積極響應(yīng)。例如,，江西贛州市上猶縣最近出臺規(guī)定,，對生育二孩、三孩的家庭分別給予7000元,、13000元的一次性獎勵。加上此次國辦發(fā)布的政策措施,，支持生育的重要性與迫切性不斷上升。這主要是因為人口發(fā)展形勢的變化,。出生人口從2017年至2023年連續(xù)七年下降，2016年的出生人口為1883萬,，而2023年只有902萬,，規(guī)模縮水了一半以上,?？?cè)丝诜矫妫袊堰B續(xù)兩年負增長,，進入中度老齡化社會,。因此,，加快完善生育支持政策體系,，推動建設(shè)生育友好型社會,，成為必須且緊迫的任務(wù)。

此次國辦發(fā)布的《若干措施》從強化生育服務(wù)支持,、加強育幼服務(wù)體系建設(shè),、強化教育,、住房、就業(yè)等支持措施,、營造生育友好社會氛圍四個方面綜合施策。政策覆蓋了從生育到托育,、教育,，從醫(yī)療、住房到就業(yè)的全過程,。例如,，鼓勵兒童藥品研發(fā)申報，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍,，鼓勵多孩子女同校就讀以解決家長接送不便問題,，鼓勵用人單位采取彈性上下班、居家辦公等方式,，并破除婚嫁大操大辦,、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。

一些關(guān)鍵措施有望取得突破,。《若干措施》首次在國家層面提出建立生育補貼制度,，“真金白銀”獎勵生育有望成為全國標配,。此外,，政策還提出探索逐步擴大免費教育范圍，可能為幼兒園教育乃至高中教育的免費帶來新的想象空間,。

然而,，要將這些政策紅利不打折扣地落實好，仍需克服諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn),。很多措施都有“鼓勵”“有條件的”等限定詞,，意味著執(zhí)行并非強制性,。這需要各地進一步完善配套措施,、創(chuàng)造更好條件,，避免政策成為“紙面紅利”。同時,，大量措施涉及成本投入和分擔(dān),，在當前環(huán)境下,，如何調(diào)動各級政府和部門的積極性是關(guān)鍵?！度舾纱胧诽岢?，各地要堅持一把手親自抓、負總責(zé),，堅持和完善目標管理責(zé)任制,，這是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

未來鼓勵生育的社會氛圍將變得更濃,，但宣教活動也要堅持科學(xué)原則，避免用力過猛,。畢竟,，生孩子最終還得靠每個家庭、每對夫婦,。實現(xiàn)適度生育水平,、促進人口高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性和長遠性的工程，既要著眼現(xiàn)實,，也要立足長遠,，既要充分重視,，也不可急于求成。