從辦案機(jī)關(guān)行為方式看,,根據(jù)統(tǒng)一辦案要求,,到異地辦案需要當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合,這也是一種監(jiān)督,。但“遠(yuǎn)洋捕撈”的辦案機(jī)關(guān)往往有意繞開這些程序,,規(guī)避當(dāng)?shù)乇O(jiān)督。這種現(xiàn)象顯然有必要引起有關(guān)方面的持續(xù)關(guān)注,。
既然目的是“搞錢”,,那么讓其“搞錢”的目的不能實(shí)現(xiàn),這些地方也就沒有“遠(yuǎn)洋捕撈”的積極性了,。有專家建議,,應(yīng)明確罰沒收入一律上繳中央財(cái)政,地方不得截留。這的確是釜底抽薪之舉,,但由于涉及國家層面立法,,短期內(nèi)恐難以實(shí)現(xiàn)。因此,,當(dāng)前要想遏制“遠(yuǎn)洋捕撈”,,需要用足、用好現(xiàn)有法律規(guī)定,。對于有“遠(yuǎn)洋捕撈”嫌疑的案件,,可以通過指定管轄的方式將案件交回企業(yè)所在地管轄。同時(shí),,嚴(yán)格執(zhí)行異地辦案規(guī)定,,讓當(dāng)?shù)貙Ξ惖貓?zhí)法案件依法予以監(jiān)督和約束。
遏制新案發(fā)生的同時(shí),,也要對舊案進(jìn)行清理,。有些“遠(yuǎn)洋捕撈”案件可能已經(jīng)“做成熟飯”,企業(yè)權(quán)益受損已成事實(shí),。錯(cuò)案應(yīng)糾正,,受損的權(quán)益應(yīng)該得到恢復(fù)。因此,,依法及時(shí)清理“遠(yuǎn)洋捕撈”舊案也是當(dāng)務(wù)之急,。有專家建議,開展一場有關(guān)“遠(yuǎn)洋捕撈”的專項(xiàng)治理行動(dòng),,這是必要且可行的,。
清理舊案必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)開展,同時(shí)要在思想上高度重視,。具體舉措上,,需做到辦案機(jī)關(guān)自查和審查當(dāng)事人申訴相結(jié)合。對近年辦過的異地執(zhí)法案件,,尤其是涉及罰金刑的案件進(jìn)行全面梳理,,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)自查有無“遠(yuǎn)洋捕撈”。重視異地執(zhí)法案件中當(dāng)事人的申訴,,不放過任何疑點(diǎn),,可以考慮采取“上提一級(jí)”的方式審查申訴。此外,,通過征集線索,、從媒體監(jiān)督報(bào)道中尋找線索等途徑發(fā)現(xiàn)“遠(yuǎn)洋捕撈”案件,使其無處遁形,。
警惕和制止“遠(yuǎn)洋捕撈”與保障執(zhí)法機(jī)關(guān)正當(dāng)執(zhí)法權(quán)并不矛盾,。既不能“遠(yuǎn)洋捕撈”,,也不能放棄執(zhí)法職責(zé),每個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都應(yīng)做到,。