出于利益驅(qū)動,部分地區(qū)的執(zhí)法機關(guān)在并不具有管轄權(quán)的情況下,,違法違規(guī)異地抓捕,、查封、凍結(jié)甚至劃轉(zhuǎn)外地民營企業(yè)財產(chǎn)和個人財產(chǎn),。這種做法被公眾稱為“遠洋捕撈”,。
最近,“遠洋捕撈”的話題再次引發(fā)廣泛關(guān)注,。自2023年以來,,南方某省很多企業(yè)遭遇異地執(zhí)法,這些企業(yè)絕大部分是民營企業(yè),,部分案件有明顯的逐利執(zhí)法動機,。盡管逐利執(zhí)法并非新問題,,但在國家一再強調(diào)“幫企業(yè)渡過難關(guān)”的背景下,“遠洋捕撈”尤其引人關(guān)注,。
這不是輿論首次關(guān)注“遠洋捕撈”。此前,,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,,要進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為,更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,。“遠洋捕撈”引發(fā)了公眾廣泛討論,。此次媒體報道中提及的一些案件,,相關(guān)方面的執(zhí)法方式和后果令人吃驚。
例如,,某集團為南方某省“專精特新”企業(yè),,2023年6月底提交申請赴港上市。同年10月,,異地某省兩個地級市以該集團涉嫌詐騙為由,,出動1600多名警力對該集團旗下公司進行“遠洋捕撈”。此舉導(dǎo)致該企業(yè)被迫撤回赴港上市申請,,并因資金問題導(dǎo)致工廠停工,、生產(chǎn)停擺、經(jīng)營難以為繼,,至今未能恢復(fù)正常生產(chǎn)和運營,。從個案目前披露的信息看,該企業(yè)是否被定性為“遠洋捕撈”對象尚待更多信息,。但總體上看,,該省很多企業(yè)遭遇異地執(zhí)法,哪怕其中只有一小部分是“遠洋捕撈”對象,,其對經(jīng)濟發(fā)展的破壞也是難以想象的,。
“遠洋捕撈”侵害企業(yè)權(quán)益,動搖企業(yè)發(fā)展信心,,影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。最終為這種違法執(zhí)法方式買單的將是全社會。
法律并不排斥異地執(zhí)法,,異地執(zhí)法不一定都有問題,。刑事訴訟法規(guī)定,刑事案件由犯罪地或被告人居住地的人民法院管轄,。一個地方只有與犯罪行為發(fā)生地,、犯罪結(jié)果發(fā)生地或被告人居住地有關(guān)聯(lián),,才擁有對這一案件的管轄權(quán)。然而,,在不少“遠洋捕撈”案件中,,辦案機關(guān)與案件的“連接”很弱,甚至有人為建立管轄的痕跡,,目的明顯是為了“搞錢”,。