異地抓捕企業(yè)家牟利,?“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法現(xiàn)象突出,,法學(xué)專家呼吁整治
10月14日,,一場關(guān)于趨利性執(zhí)法的防范與治理研討會(huì)在北京召開,。會(huì)議匯聚了法律學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)界的專家,,旨在探討趨利性執(zhí)法的原因,、危害及治理建議。
趨利性執(zhí)法指的是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中,,出于個(gè)人或部門利益追求而違背法律原則和公正原則的行為,。具體表現(xiàn)為異地抓捕企業(yè)和個(gè)人以牟取利益,凍結(jié)或劃轉(zhuǎn)其財(cái)產(chǎn);通過下達(dá)罰沒收入考核指標(biāo)導(dǎo)致過度執(zhí)法,;以及濫用職權(quán)隨意罰款,、查封,甚至威脅企業(yè)生存等,。
與會(huì)法學(xué)專家建議,,異地執(zhí)法辦案需要設(shè)置提級管轄和共同上級審批制度,并規(guī)范對民企高管采取限制人身自由的羈押措施的權(quán)限,。國家層面應(yīng)盡快開展專項(xiàng)整治行動(dòng),,建立主官追責(zé)制度,遏制異地趨利性執(zhí)法亂象,。
趨利性執(zhí)法問題在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下受到廣泛關(guān)注,。9月底,中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)幫助企業(yè)度過難關(guān),,提出要規(guī)范涉企執(zhí)法和監(jiān)督行為,。10月8日,國家發(fā)改委主任鄭柵潔提到要堅(jiān)決禁止違規(guī)異地執(zhí)法,、趨利性執(zhí)法,。同日,國務(wù)院總理李強(qiáng)主持的座談會(huì)也強(qiáng)調(diào)制止此類問題,。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案)》中也有相關(guān)規(guī)定,。
現(xiàn)實(shí)案例顯示,,“遠(yuǎn)洋捕撈式執(zhí)法”現(xiàn)象突出。個(gè)別司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)違法違規(guī)到異地對企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封,、凍結(jié)甚至罰款,,企業(yè)負(fù)責(zé)人被抓等情況時(shí)有發(fā)生。如杭州的社交電商吸引了許多外地執(zhí)法機(jī)構(gòu)前來執(zhí)法,。
研討會(huì)上,,北京華象律師事務(wù)所顏立東律師分享了多個(gè)典型案例。其中一個(gè)案例是杭州一家線上銷售“瑤浴包”的公司,,重慶某縣公安機(jī)關(guān)以當(dāng)?shù)仃惸衬迟徺I產(chǎn)品后稱無效果為由立案,,出動(dòng)300余名警力將該公司一鍋端,抓捕155人,,涉案金額高達(dá)2億元,。該案存在擅自降低立案標(biāo)準(zhǔn)、缺少異地執(zhí)法手續(xù)等問題,。此外,,還有北京一家小額貸款公司、廣東一家保健品公司、收取收藏品鑒定費(fèi)被定詐騙罪等案例,,均涉及跨省辦案和趨利性執(zhí)法,。