地方政府齊待化債方案 財政增量政策或?qū)⒙涞?/h1>

小 大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關(guān)鍵詞：

2024-11-02 16:19:02  經(jīng)濟(jì)觀察報

備受市場期待的財政增量政策可能在11月4日至8日召開的全國人大常委會上審議批準(zhǔn)。多家券商和研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，財政增量規(guī)?；蜻_(dá)10萬億元,，其中核心是一份可能達(dá)到6萬億元的地方政府隱性債務(wù)化債方案，該方案預(yù)計分三年落地,。

10月12日，財政部部長藍(lán)佛安在國新辦新聞發(fā)布會上表示，為緩解地方政府化債壓力,，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中安排一定規(guī)模債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),。他強(qiáng)調(diào),，這是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。

中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞認(rèn)為,，11月可能落地的財政增量方案是對財政部新聞發(fā)布會的一個重要回應(yīng),，也是對整個市場期待財政發(fā)力的關(guān)鍵答復(fù)。中央財經(jīng)大學(xué)中財-安融地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成預(yù)計,，隱性債務(wù)置換規(guī)?？赡軙_(dá)到6萬億元。

頂層方案尚未出爐,，一些地方政府已將爭取化債額度作為首要任務(wù),。北方某地級市市長在財政部發(fā)布會當(dāng)天召集當(dāng)?shù)刎斦块T開會，討論債務(wù)置換和土儲專項債,，并多次與省財政廳溝通,，推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作,，以待細(xì)則出臺后爭取最大額度。地方主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視本次化債方案,，因為它不僅能置換存量債務(wù),，還能在年底這個需要更多流動性的時點，由中央財政解決歷史問題,，幫助地方政府輕松上陣,、謀發(fā)展。

中央進(jìn)行債務(wù)置換化債的本質(zhì)是通過政策工具籌集較低利率,、較長期限的資金,，以置換地方政府較高利率、較短期限的存量隱性債務(wù),，從而減輕地方政府付息壓力,。化債的目的之一在于進(jìn)一步釋放地方政府的經(jīng)濟(jì)活力,。地方政府在中國經(jīng)濟(jì)中扮演著“信貸發(fā)動機(jī)”的角色,，恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)能力對于推動中國經(jīng)濟(jì)回升向好至關(guān)重要。

過去十年,，中國經(jīng)歷了數(shù)輪化債,，其中規(guī)模最大的一輪置換了12萬億元的地方債務(wù)。如果此次化債規(guī)模達(dá)到6萬億,，將成為中國規(guī)模第二大的化債輪次,。袁海霞指出，當(dāng)前政策思路已從“化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中化債”,。本輪財政刺激不僅是一次簡單的逆周期調(diào)控,，還涉及長期改革、產(chǎn)業(yè)政策,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)事宜,，是兼顧短期問題和中長期發(fā)展的一次協(xié)同。

部分機(jī)構(gòu)預(yù)計,，增量財政政策的規(guī)模在10萬億元左右,，增量政策的核心是一份總規(guī)模達(dá)6萬億、分三年執(zhí)行的地方政府化債方案,。溫來成解釋說,，隱性債務(wù)置換規(guī)模主要取決于到期地方政府隱性債務(wù)本息的額度，當(dāng)前城投債每年到期的本息總額約3萬億元,，考慮到地方財政需求,，當(dāng)年可能需要進(jìn)行約2萬億元規(guī)模的隱債置換，若分三年實施，則總額可達(dá)6萬億元,。

袁海霞認(rèn)為,，新一輪債務(wù)置換的額度應(yīng)在3萬億元—4萬億元以上，不排除力度更大的可能,。她估算中央財政每年還有接近7萬億元的加杠桿空間,，建議下階段預(yù)算安排可適時調(diào)整，緩解地方壓力,、穩(wěn)定和提振市場信心,。例如，發(fā)行特別國債補(bǔ)充大行核心資本,，可以安排1萬億元左右。

多地政府表現(xiàn)出極強(qiáng)的熱情,。江西省人民政府公開了《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》,，要求積極爭取中央較大規(guī)模債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)支持。河南省財政廳副廳長劉翔煜也在新聞發(fā)布會上表示,，將持續(xù)做好與財政部匯報銜接,，爭取更多債務(wù)限額、轉(zhuǎn)移支付和政策紅利,。

這一輪化債的具體形式可能延續(xù)特殊再融資債券和特殊新增專項債券的形式,，也可能重啟置換債券的發(fā)行。羅志恒認(rèn)為,，后者更加規(guī)范且符合債券實際用途,。袁海霞認(rèn)為，化債是為了保持財政,、經(jīng)濟(jì)與債務(wù)之間的可持續(xù)性,，核心是要保持債務(wù)的接續(xù)和滾動。不能因化債制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而是要統(tǒng)籌好化債與發(fā)展的關(guān)系,，在發(fā)展中化解債務(wù)。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

關(guān)閉

今日熱點

警方通報老人地鐵上辱罵他人 座位糾紛引發(fā)沖突

日本米價高漲威脅學(xué)生供餐 學(xué)校調(diào)整午餐菜單

林詩棟晉級澳門世界杯決賽 戰(zhàn)勝隊友梁靖崑

美關(guān)稅政策最大受害者是美國自己 瑞士尋求加強(qiáng)全球市場聯(lián)系

頻道熱點

• 

  新疆伊犁老人因饑餓上吊自殺?官方辟謠:帖子不屬實

• 

  北大數(shù)學(xué)天才柳智宇下山還俗 已入職心理咨詢公司

• 

  人形機(jī)器人馬拉松群像：投資人找機(jī)會,，窺見行業(yè)真實窗口

• 

  全國哪些城市有雙子星高校 津門對決揭秘

• 

  邱貽可陪練蒯曼時展示背后擊球 備戰(zhàn)中日對決