北京：宏觀杠桿率三季度末升至298.1%：居民杠桿率連續(xù)兩個季度下降 債務(wù)增速創(chuàng)歷史新低(3)
前三季度地方政府一般債務(wù)實際新增規(guī)模為5803億元，略低于去年前三季度的新增規(guī)模,，預(yù)計四季度還會有一定幅度的新增規(guī)模,。前三季度新增地方專項債3.42萬億元，略大于2023年前三季度的新增規(guī)模,。但三季度財政存款增量總體多于去年同期,，這表明財政收入形成支出的力度有所減弱。從數(shù)據(jù)上看,，財政支出增速確實有所下滑,。盡管三季度專項債加速發(fā)行，但專項債資金的使用仍需加大力度,。
修復(fù)全社會資產(chǎn)負債表僅依靠貨幣政策是不夠的,，財政政策需要進一步打開空間。為滿足經(jīng)濟持續(xù)回升向好的需求，預(yù)計2025年可能繼續(xù)擴大財政赤字,，提高特別國債的發(fā)行規(guī)模,，以在化解債務(wù)風(fēng)險、穩(wěn)增長,、穩(wěn)地產(chǎn)和擴內(nèi)需等方面持續(xù)發(fā)力,。受年度預(yù)算平衡、稅收考核制度等因素影響,，我國財政政策呈現(xiàn)較為明顯的順周期特征,。財政“量入為出”的收入決定原則決定了其支出端財政政策的順周期性。建議加大財政支持力度,，實現(xiàn)財政從年度平衡到跨期平衡,。具體來說，一是擴大中央政府赤字至4%以上,，二是由“減稅降費”收入型政策轉(zhuǎn)向補貼中低收入群體等支出型政策,，三是財政“收支平衡”由年度平衡轉(zhuǎn)為跨期平衡。
探索實行與經(jīng)濟周期相適應(yīng)的國家宏觀資產(chǎn)負債表管理,，在經(jīng)濟下行周期通過政府資產(chǎn)負債表的擴張來應(yīng)對私人部門資產(chǎn)負債表的“躺平”甚至收縮,，以實現(xiàn)宏觀資產(chǎn)負債表再平衡。
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