居民不花錢,、政府補(bǔ)貼過(guò)渡期房租,，為何在部分小區(qū)遭到拒絕？

11月24日,，上海浦東新區(qū)海防新村“不成套舊住房改造”100%簽約,，居民們熱火朝天地準(zhǔn)備搬家過(guò)渡；而就在幾天前,，長(zhǎng)寧區(qū)天山五村舊住房改造拆除重建意見(jiàn)征詢宣告停止,，普陀區(qū)甘泉三村舊住房成套改造項(xiàng)目也公告停止。停止的原因主要是征詢同意率未達(dá)到最低要求或簽約率未達(dá)到100%,。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示,，城市中這些危舊住房與城中村有很多共同點(diǎn)，建議將“原拆原建”納入明年城中村改造的工作安排中,。如果這些危舊小區(qū)居民本身已有較大改造意向,，應(yīng)率先試點(diǎn)并給予資金支持。

晚上10點(diǎn)多趕來(lái)簽字同意

海防新村是今年浦東新區(qū)“不成套舊住房改造”項(xiàng)目中首個(gè)原地回搬的項(xiàng)目,。始建于1958年的海防新村,，原為中國(guó)人民解放軍四八〇五工廠上海船廠建造的職工住房，房屋面積狹小，每四戶合用一間廚房和公用衛(wèi)生間,，且老化,、漏水、墻皮剝落,，安全隱患突出,。

王阿婆家有21平方米，她非常愿意改造,?！耙院笮路孔佣嗔俗叩馈N房,、衛(wèi)生間,，可以稍微多一點(diǎn)點(diǎn)面積?！备鶕?jù)公示的面積對(duì)比表,，這次改造范圍內(nèi)的房屋為一室或一室半，居住面積僅10多平方米或20平方米出頭,，且煤衛(wèi)合用,。王阿婆家這樣的一室半戶型，改造后的客廳,、臥室基本保持原有面積,，但統(tǒng)一增加了獨(dú)用的廚房和衛(wèi)生間，分別有3.97平方米和3.34平方米,。

此外,，居民（即公房承租人）可獲得每平方米有證建筑面積500元的更新補(bǔ)助，用于補(bǔ)貼被改造房屋裝修,、未見(jiàn)證面積和設(shè)施移裝等費(fèi)用,。改建方案重口難調(diào)，簽約過(guò)程也讓居民擔(dān)心,，生怕簽約率不達(dá)標(biāo),。王阿婆說(shuō)：“我們改造戶數(shù)少，只有40戶,，有人一開(kāi)始不同意,，一直到11月24日要截止了，夜里10點(diǎn)多才急匆匆趕過(guò)去簽字同意,。”

跨越七年,，兩次啟動(dòng)改造均告失敗

上海長(zhǎng)寧區(qū)天山五村的情況更為復(fù)雜,。天山五村位于長(zhǎng)寧區(qū)正中心，對(duì)面是在建的晶耀虹橋綜合體，步行到地鐵站只需5～10分鐘,。實(shí)際上,，天山五村的部分樓棟居住已經(jīng)非常不便，很多煤衛(wèi)合用,，即使有獨(dú)用也不是真正意義上的套內(nèi)獨(dú)用,。

今年9月18日，8幢房屋拆除重建項(xiàng)目開(kāi)始了為期60天的書面征詢,。但改造項(xiàng)目整體覆蓋712證,，眾口難調(diào)的問(wèn)題被放大。最終,，簽署同意的僅有519證,，意見(jiàn)征詢同意率為72.89%，書面征詢工作宣布停止,。

事實(shí)上,，相關(guān)部門對(duì)天山五村的改建征詢工作一直在進(jìn)行。2017年9月也曾進(jìn)行過(guò)改造意愿征詢,，但改造始終未能順利開(kāi)展,。強(qiáng)烈希望“原拆原建”的居民表示每次滿懷希望去簽字，每次都得到失望的結(jié)果,。

對(duì)于實(shí)際使用面積的困難,，有居民討論是否可以出一個(gè)折中的方案：不想多出錢的就按照實(shí)際面積和政策“拆一還一”，愿意出錢的按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買相應(yīng)面積,。根據(jù)《上海市舊住房拆除重建設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的規(guī)定,，“住房套型設(shè)計(jì)依據(jù)原住戶套型結(jié)構(gòu)及居住空間分配情況進(jìn)行設(shè)計(jì)及分配，各戶型居室使用面積不小于原使用面積,?！币虼耍鸪亟?xiàng)目原房型如果是一室戶,，設(shè)計(jì)上還是給到一室戶,。

也有居民透露，由于2009年前后拆遷的預(yù)期強(qiáng),，有一部分購(gòu)買二手房的天山五村業(yè)主對(duì)“拆一還一”的意愿不強(qiáng)烈,。近期上海部分小區(qū)動(dòng)遷的高額補(bǔ)償，也導(dǎo)致部分居民對(duì)“拆一還一”安置方案不滿,。

一位工作人員表示,，改造后面積不能擴(kuò)，但對(duì)于居民來(lái)說(shuō),，廚衛(wèi)“套內(nèi)成套”,，居住條件和整體環(huán)境都會(huì)有改善,。部分居民不在天山五村居住，改造意愿不迫切,，但每天住在這里的人希望抓緊改造,。從全市角度來(lái)看，通常情況征詢不成功就會(huì)停止,，但如果居民仍然有改造意愿,，可以向居委會(huì)反映情況，一旦有消息也會(huì)及時(shí)公布,。

嚴(yán)躍進(jìn)建議,，總體還要把握那些本身有意愿、參與度高的居民群體,，適當(dāng)提高搬遷待遇,，在具體操作層面適度靈活，通過(guò)增加公共用房來(lái)擴(kuò)大居民私人空間,。同時(shí),，規(guī)劃部門應(yīng)完善科學(xué)指導(dǎo)與總體規(guī)劃，明確各類政策支持,，形成具體的工作實(shí)施方案,。