特朗普在離上臺(tái)還有差不多兩個(gè)月時(shí),,就開始為接下來的貿(mào)易戰(zhàn)預(yù)熱。他在社交媒體平臺(tái)Truth Social上發(fā)帖稱,,將在就職日當(dāng)天簽署行政令,,針對(duì)芬太尼和移民問題,對(duì)從墨西哥和加拿大進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅,,對(duì)中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅,,除非中方對(duì)相關(guān)毒販實(shí)施死刑。一旦生效,,這將意味著特朗普親手撕毀他在上個(gè)任期內(nèi)達(dá)成的美墨加三邊貿(mào)易協(xié)定,。
中國(guó)、墨西哥,、加拿大是美國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴,。如果關(guān)稅生效,,美墨加三邊貿(mào)易協(xié)定這個(gè)2020年生效的協(xié)議將立刻成為一張廢紙,美國(guó)面臨的通脹壓力也會(huì)激增,。特朗普究竟意欲何為,?
特朗普宣布該意圖后,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了關(guān)于對(duì)中國(guó)增加關(guān)稅額度的討論,。畢竟特朗普在競(jìng)選期間一直聲稱要將對(duì)華關(guān)稅加到60%,,部分中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品可能還會(huì)面臨更高額度的關(guān)稅。但這次只宣布增加10%是否太少,?一些學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)推算,,當(dāng)前中國(guó)出口到美國(guó)的商品面臨著約20%的平均關(guān)稅,即使像加拿大和墨西哥那樣增加25%,,也達(dá)不到特朗普之前提到的60%的高度,。而對(duì)華關(guān)稅增加10%最終的結(jié)果可能僅僅比加拿大和墨西哥商品進(jìn)入美國(guó)的關(guān)稅略高一些,且相關(guān)差距反而還縮小了,。這意味著那些本來要從大陸轉(zhuǎn)移去墨西哥建廠的企業(yè)可能會(huì)重新考慮規(guī)劃,,是不是反而留在大陸看看情況再說更為穩(wěn)妥?
事實(shí)上,,在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上深究10%的數(shù)字意義不大,,因?yàn)樘乩势者x擇上臺(tái)前約兩個(gè)月發(fā)布這樣的消息的用意其實(shí)是想要初試籌碼。信息中已經(jīng)清晰地留好了臺(tái)階可以下,。特朗普在針對(duì)墨西哥和加拿大的帖子中稱,,在毒品(尤其是芬太尼)以及所有非法移民不再“入侵美國(guó)”之前,這項(xiàng)關(guān)稅將一直有效,。而針對(duì)中國(guó)的帖子則強(qiáng)調(diào)了中方此前答應(yīng)過他針對(duì)生產(chǎn),、走私芬太尼的毒販要執(zhí)行死刑,所以除非中方兌現(xiàn)承諾而且源于中方的毒品停止流入美方,,他將增加10%的關(guān)稅,。
也就是說,墨西哥,、加拿大也好,,中方也罷,特朗普都有一個(gè)明確的訴求,,而且對(duì)中方而言并不難辦到,。尤其是數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)芬太尼致死的案例今年比去年同期已大幅下降,。拜登政府無論是私底下還是在公開場(chǎng)合也對(duì)中方做出的工作表示了肯定,。因此,哪怕中方不做任何具體的動(dòng)作,,特朗普也可以選擇合適的時(shí)機(jī)宣布中方已滿足了要求,,他的拿關(guān)稅做籌碼來要挾的策略奏效了,。
然而,芬太尼和非法移民只是特朗普的幌子,。特朗普的真正用意是要在上臺(tái)前嘗試一下自己手中的籌碼是否好用,。如果這一次輕易滿足了特朗普的要求,示了弱,,那特朗普真正上臺(tái)后肯定會(huì)變本加厲,,反復(fù)使用這一籌碼,既讓其他國(guó)家按照特朗普的要求改變了行為,,又不需要為之付出實(shí)際增加關(guān)稅的代價(jià),。
很顯然,妥協(xié)將正中特朗普的下懷,。但如果不妥協(xié),,是否應(yīng)該硬剛呢?事實(shí)上,,加拿大和墨西哥這另外兩個(gè)被特朗普同樣提到的國(guó)家已經(jīng)迅速做出了截然不同的反應(yīng),。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆表示,墨西哥將以牙還牙,。她暗指美國(guó)汽車制造商在美墨兩國(guó)都設(shè)有工廠,,表示“一項(xiàng)關(guān)稅將引發(fā)另一項(xiàng)關(guān)稅作為回應(yīng),如此不斷升級(jí),,直到危及共同的商業(yè)利益”,。而加拿大總理特魯多則表示,已在第一時(shí)間與特朗普進(jìn)行了“不錯(cuò)的通話”,,雙方“討論了擺事實(shí)的問題,以及兩國(guó)之間緊密且高效的聯(lián)系如何雙向流動(dòng)”,。特魯多還表示,,將與加拿大各省領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議,討論涉美問題,。
對(duì)中國(guó)而言,,這兩條道路都不合適。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們,,增加關(guān)稅最主要的影響其實(shí)是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部利益的再分配,,政府可以額外收稅是贏家,被保護(hù)的企業(yè)只要進(jìn)口原料價(jià)格增長(zhǎng)帶來的額外成本不超過受保護(hù)帶來的收益便也是贏家,,而消費(fèi)者基本會(huì)是輸家,。而且消費(fèi)者的損失會(huì)大于政府及被保護(hù)企業(yè)的收益,所以增加進(jìn)口關(guān)稅對(duì)一個(gè)國(guó)家自己經(jīng)濟(jì)總體上的影響是負(fù)面的,。這也是拜登任上美國(guó)通脹是個(gè)眼中挑戰(zhàn)的原因——拜登幾乎原封不動(dòng)地繼承了特朗普的貿(mào)易政策,。在特朗普第一任期時(shí)打貿(mào)易戰(zhàn)也已經(jīng)給了我們充分的經(jīng)驗(yàn),,以對(duì)等報(bào)復(fù)的形式去懲罰特朗普效果并不理想,而且特朗普是真心喜歡收關(guān)稅,。如果中方的目的是為了迫使特朗普降關(guān)稅,,那顯然很難達(dá)成,即使以對(duì)等加關(guān)稅的方式施壓,。
與其在特朗普制定的游戲規(guī)則里陪他玩,,不如另起爐灶來制定新的規(guī)則。特朗普在外交上總體是孤立的,,是排外的,,哪怕是針對(duì)加拿大這樣的盟友。當(dāng)特朗普宣布對(duì)一攬子國(guó)家增加關(guān)稅時(shí),,中國(guó)完全可以考慮和相關(guān)國(guó)家商討互相降低關(guān)稅,,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入來融合市場(chǎng)的方案。也就是說,,他漲他的關(guān)稅,,我降我的關(guān)稅,他孤立自己,,我則團(tuán)結(jié)同樣受壓迫的經(jīng)濟(jì)體,。這樣的操作應(yīng)該打出響亮的品牌,讓所有被美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)威脅的國(guó)家都可以以一種固定的模式加入這個(gè)互相取暖,、互惠共贏的機(jī)制,。
我在今年美國(guó)大選期間就多次提及一個(gè)判斷:如果特朗普當(dāng)選,其新一屆政府的對(duì)華政策的地板會(huì)很低,,天花板卻同時(shí)可能很高,,波動(dòng)可能會(huì)很大。之所以說天花板可能會(huì)比較高,,那是因?yàn)樘乩势罩蜗碌拿绹?guó)更多會(huì)向美國(guó)國(guó)內(nèi)收縮,,國(guó)際事務(wù)上,無論是與盟友合作的議題還是對(duì)中國(guó)出招的內(nèi)容都可能有所下降,,對(duì)臺(tái)海,、南海緩和有益的乃至為中國(guó)大陸創(chuàng)造國(guó)際空間和機(jī)遇的情況會(huì)更可能出現(xiàn)。但因?yàn)樘乩势諛O為注重經(jīng)濟(jì)安全,,加關(guān)稅,、搞脫鉤的話語會(huì)一直掛在嘴邊,一些基本的外交禮節(jié)和邊界他也會(huì)更不在乎,,嚴(yán)重破壞中美關(guān)系或者打破臺(tái)?,F(xiàn)狀的做法同樣也可能出現(xiàn)。這也是為什么他的地板也會(huì)很低,。
如今,,特朗普搶先開打貿(mào)易戰(zhàn),,本來可能是一個(gè)“低地板”事件,但如果處理得當(dāng),,完全可以讓其成為一個(gè)新的“高天花板”事件,。所以,危機(jī)危機(jī),,危中帶機(jī),,把握好便是重大的機(jī)遇。
12月3日,,2024年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議在廣州舉行
2024-12-04 01:10:00學(xué)者