特朗普在離上臺(tái)還有差不多兩個(gè)月時(shí),,就開始為接下來的貿(mào)易戰(zhàn)預(yù)熱。他在社交媒體平臺(tái)Truth Social上發(fā)帖稱,,將在就職日當(dāng)天簽署行政令,,針對(duì)芬太尼和移民問題,,對(duì)從墨西哥和加拿大進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅,,對(duì)中國商品加征10%的關(guān)稅,除非中方對(duì)相關(guān)毒販實(shí)施死刑,。一旦生效,,這將意味著特朗普親手撕毀他在上個(gè)任期內(nèi)達(dá)成的美墨加三邊貿(mào)易協(xié)定。
中國,、墨西哥,、加拿大是美國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴。如果關(guān)稅生效,,美墨加三邊貿(mào)易協(xié)定這個(gè)2020年生效的協(xié)議將立刻成為一張廢紙,,美國面臨的通脹壓力也會(huì)激增。特朗普究竟意欲何為,?
特朗普宣布該意圖后,,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了關(guān)于對(duì)中國增加關(guān)稅額度的討論。畢竟特朗普在競選期間一直聲稱要將對(duì)華關(guān)稅加到60%,,部分中國出口到美國的產(chǎn)品可能還會(huì)面臨更高額度的關(guān)稅,。但這次只宣布增加10%是否太少?一些學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)推算,,當(dāng)前中國出口到美國的商品面臨著約20%的平均關(guān)稅,,即使像加拿大和墨西哥那樣增加25%,也達(dá)不到特朗普之前提到的60%的高度,。而對(duì)華關(guān)稅增加10%最終的結(jié)果可能僅僅比加拿大和墨西哥商品進(jìn)入美國的關(guān)稅略高一些,,且相關(guān)差距反而還縮小了。這意味著那些本來要從大陸轉(zhuǎn)移去墨西哥建廠的企業(yè)可能會(huì)重新考慮規(guī)劃,,是不是反而留在大陸看看情況再說更為穩(wěn)妥,?
事實(shí)上,在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上深究10%的數(shù)字意義不大,,因?yàn)樘乩势者x擇上臺(tái)前約兩個(gè)月發(fā)布這樣的消息的用意其實(shí)是想要初試籌碼,。信息中已經(jīng)清晰地留好了臺(tái)階可以下,。特朗普在針對(duì)墨西哥和加拿大的帖子中稱,在毒品(尤其是芬太尼)以及所有非法移民不再“入侵美國”之前,,這項(xiàng)關(guān)稅將一直有效,。而針對(duì)中國的帖子則強(qiáng)調(diào)了中方此前答應(yīng)過他針對(duì)生產(chǎn)、走私芬太尼的毒販要執(zhí)行死刑,,所以除非中方兌現(xiàn)承諾而且源于中方的毒品停止流入美方,,他將增加10%的關(guān)稅。
也就是說,,墨西哥,、加拿大也好,中方也罷,,特朗普都有一個(gè)明確的訴求,,而且對(duì)中方而言并不難辦到。尤其是數(shù)據(jù)顯示,,美國芬太尼致死的案例今年比去年同期已大幅下降,。拜登政府無論是私底下還是在公開場合也對(duì)中方做出的工作表示了肯定。因此,,哪怕中方不做任何具體的動(dòng)作,,特朗普也可以選擇合適的時(shí)機(jī)宣布中方已滿足了要求,他的拿關(guān)稅做籌碼來要挾的策略奏效了,。
然而,,芬太尼和非法移民只是特朗普的幌子。特朗普的真正用意是要在上臺(tái)前嘗試一下自己手中的籌碼是否好用,。如果這一次輕易滿足了特朗普的要求,,示了弱,那特朗普真正上臺(tái)后肯定會(huì)變本加厲,,反復(fù)使用這一籌碼,,既讓其他國家按照特朗普的要求改變了行為,又不需要為之付出實(shí)際增加關(guān)稅的代價(jià),。
很顯然,,妥協(xié)將正中特朗普的下懷。但如果不妥協(xié),,是否應(yīng)該硬剛呢,?事實(shí)上,加拿大和墨西哥這另外兩個(gè)被特朗普同樣提到的國家已經(jīng)迅速做出了截然不同的反應(yīng),。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆表示,,墨西哥將以牙還牙。她暗指美國汽車制造商在美墨兩國都設(shè)有工廠,,表示“一項(xiàng)關(guān)稅將引發(fā)另一項(xiàng)關(guān)稅作為回應(yīng),,如此不斷升級(jí),,直到危及共同的商業(yè)利益”。而加拿大總理特魯多則表示,,已在第一時(shí)間與特朗普進(jìn)行了“不錯(cuò)的通話”,,雙方“討論了擺事實(shí)的問題,以及兩國之間緊密且高效的聯(lián)系如何雙向流動(dòng)”,。特魯多還表示,,將與加拿大各省領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議,討論涉美問題,。
對(duì)中國而言,,這兩條道路都不合適。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們,,增加關(guān)稅最主要的影響其實(shí)是一個(gè)國家內(nèi)部利益的再分配,,政府可以額外收稅是贏家,被保護(hù)的企業(yè)只要進(jìn)口原料價(jià)格增長帶來的額外成本不超過受保護(hù)帶來的收益便也是贏家,,而消費(fèi)者基本會(huì)是輸家,。而且消費(fèi)者的損失會(huì)大于政府及被保護(hù)企業(yè)的收益,,所以增加進(jìn)口關(guān)稅對(duì)一個(gè)國家自己經(jīng)濟(jì)總體上的影響是負(fù)面的,。這也是拜登任上美國通脹是個(gè)眼中挑戰(zhàn)的原因——拜登幾乎原封不動(dòng)地繼承了特朗普的貿(mào)易政策。在特朗普第一任期時(shí)打貿(mào)易戰(zhàn)也已經(jīng)給了我們充分的經(jīng)驗(yàn),,以對(duì)等報(bào)復(fù)的形式去懲罰特朗普效果并不理想,,而且特朗普是真心喜歡收關(guān)稅。如果中方的目的是為了迫使特朗普降關(guān)稅,,那顯然很難達(dá)成,,即使以對(duì)等加關(guān)稅的方式施壓。
與其在特朗普制定的游戲規(guī)則里陪他玩,,不如另起爐灶來制定新的規(guī)則,。特朗普在外交上總體是孤立的,是排外的,,哪怕是針對(duì)加拿大這樣的盟友,。當(dāng)特朗普宣布對(duì)一攬子國家增加關(guān)稅時(shí),中國完全可以考慮和相關(guān)國家商討互相降低關(guān)稅,,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入來融合市場的方案,。也就是說,他漲他的關(guān)稅,,我降我的關(guān)稅,,他孤立自己,我則團(tuán)結(jié)同樣受壓迫的經(jīng)濟(jì)體,。這樣的操作應(yīng)該打出響亮的品牌,,讓所有被美國貿(mào)易戰(zhàn)威脅的國家都可以以一種固定的模式加入這個(gè)互相取暖,、互惠共贏的機(jī)制。
我在今年美國大選期間就多次提及一個(gè)判斷:如果特朗普當(dāng)選,,其新一屆政府的對(duì)華政策的地板會(huì)很低,,天花板卻同時(shí)可能很高,波動(dòng)可能會(huì)很大,。之所以說天花板可能會(huì)比較高,,那是因?yàn)樘乩势罩蜗碌拿绹鄷?huì)向美國國內(nèi)收縮,國際事務(wù)上,,無論是與盟友合作的議題還是對(duì)中國出招的內(nèi)容都可能有所下降,,對(duì)臺(tái)海、南海緩和有益的乃至為中國大陸創(chuàng)造國際空間和機(jī)遇的情況會(huì)更可能出現(xiàn),。但因?yàn)樘乩势諛O為注重經(jīng)濟(jì)安全,,加關(guān)稅、搞脫鉤的話語會(huì)一直掛在嘴邊,,一些基本的外交禮節(jié)和邊界他也會(huì)更不在乎,,嚴(yán)重破壞中美關(guān)系或者打破臺(tái)海現(xiàn)狀的做法同樣也可能出現(xiàn),。這也是為什么他的地板也會(huì)很低,。
如今,特朗普搶先開打貿(mào)易戰(zhàn),,本來可能是一個(gè)“低地板”事件,,但如果處理得當(dāng),完全可以讓其成為一個(gè)新的“高天花板”事件,。所以,,危機(jī)危機(jī),危中帶機(jī),,把握好便是重大的機(jī)遇,。
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2024-12-04 01:10:00學(xué)者