德法陷政治亂局背后三大關(guān)鍵

當?shù)貢r間12月4日晚,，法國國民議會（議會下院）通過對政府不信任動議,，導致法國政府遭彈劾下臺。法國總理米歇爾·巴尼耶（Michel Barnier）將于當?shù)貢r間5日向法國總統(tǒng)馬克龍遞交辭呈,。

這是自1962年以來法國政府首次因不信任投票而被推翻,。上任至今僅91天的巴尼耶成為自1958年法蘭西第五共和國成立以來任期最短的總理。

投資者在很大程度上提前消化了投票結(jié)果,，法國債券期貨在投票結(jié)束后保持上漲,。歐元對美元匯率小幅上漲，截至發(fā)稿,，漲幅為0.08%,，1歐元兌1.0518,。

在法國政局動蕩之際，德國政壇也是風雨飄搖,，總理朔爾茨預(yù)計將于12月16日在聯(lián)邦議院發(fā)起信任投票,，如果屆時他不能通過信任投票，11天后,，德國聯(lián)邦議院將解散,。

法德兩國為何相繼陷入政壇危機？這背后至少有三大關(guān)鍵問題,，包括經(jīng)濟的疲軟,、黨派的利益沖突和特朗普重新上臺帶來的壓力。

中國歐洲學會理事兼上海歐洲學會副秘書長忻華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，歐洲內(nèi)部貧富差距不斷加大,，不同的階層和族群之間的矛盾愈加尖銳，因而歐洲政治的極化現(xiàn)象有增無減,，在歐盟和歐洲國家兩個層面的議會中,，對各類涉及民生的議題的分歧和裂痕正在不斷加深。

忻華認為,，法德政局的動蕩可能會持續(xù)下去,，其內(nèi)部的精英與草根之間、建制派與反建制派之間,、左右翼之間的矛盾與斗爭很可能會更加激烈,。特朗普再次當選美國總統(tǒng)，可能導致美歐關(guān)系出現(xiàn)新的對立乃至沖突,。

62年來首次,！巴尼耶欲強推預(yù)算方案，法國政府“垮臺”

上任僅91天的巴尼耶成為自1958年法蘭西第五共和國成立以來任期最短的總理,。這也是自1962年以來法國政府首次因不信任投票而被推翻,。

巴尼耶政府與其他政黨聯(lián)盟對社會保障預(yù)算方案的嚴重分歧是法國政府被推翻的導火索。

今年10月,，剛上任1個月的巴尼耶公布2025年預(yù)算草案,，計劃減少財政支出400億歐元，同時增加財政收入近200億歐元,。巴尼耶表示,，政府計劃2025年將財政赤字降至國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%，并在2029年進一步降至3%,。之前,，歐盟已經(jīng)對法國等7個成員國啟動過度赤字程序，各國需要在指定時間內(nèi)采取行動削減赤字,，否則或面臨罰款,。

然而,，這一草案遭到左翼聯(lián)盟和極右翼政黨的一致反對。

近日,，巴尼耶政府宣布放棄提高電力稅的計劃,，但瑪麗娜·勒龐的國民聯(lián)盟提出多項調(diào)整要求，包括將養(yǎng)老金與通脹掛鉤,、削減對歐盟預(yù)算貢獻等,。

12月2日，拒絕再作進一步讓步的巴尼耶宣布,，他選擇動用憲法第49-3條款以繞過國民議會,，強行通過這一預(yù)算案。國民議會最大政黨聯(lián)盟左翼“新人民陣線”和極右翼國民聯(lián)盟立即宣布提起不信任動議,。

德國也面臨“多事之冬”：將于12月16日發(fā)起信任投票

在法國政府被推翻之前一個月,，鄰國德國的執(zhí)政聯(lián)盟也遭遇了“垮臺”。

“有人想要分裂德國,，”德國總理朔爾茨在上個月出席德國聯(lián)邦議會時表示,。德國最大在野黨“基民盟”主席默茨直接反擊，“是你正在分裂這個國家,，總理先生?！?/p>

激烈的交鋒背后是德國前所未有的政治變局,。

當?shù)貢r間11月6日，德國總理朔爾茨宣布解除財政部長林德納的職務(wù),。林德納領(lǐng)導的自民黨隨后宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟,，由社民黨、自民黨,、綠黨共同組成的執(zhí)政聯(lián)盟因此破裂,，失去聯(lián)邦議院多數(shù)席位。

6天之后,，德國社民黨黨團主席米策尼希宣布,，德國總理朔爾茨將于12月在聯(lián)邦議院發(fā)起信任投票，投票日期定于12月16日,。

根據(jù)當?shù)孛襟w分析,，如果德國總理朔爾茨屆時不能通過信任投票，11天后,，也就是12月27日,，德國聯(lián)邦議院將解散。原定于明年9月28日舉行的聯(lián)邦議院選舉將提前到明年2月23日,。

根據(jù)德國公共廣播聯(lián)盟11月6日進行的“德國趨勢”特別民調(diào),，多數(shù)德國人支持提前舉行聯(lián)邦議院選舉,。民調(diào)表明，53%的受訪者支持提前大選,，40%希望聯(lián)合政府繼續(xù)執(zhí)政到原定的大選日,。從目前德國國內(nèi)的民調(diào)數(shù)據(jù)來看，由默茨領(lǐng)導的“基民盟”處于領(lǐng)先地位,。

歐洲“雙引擎”為何同時陷入政治危機,？

不管是德國還是法國，政府瓦解都是內(nèi)部矛盾激化帶來的結(jié)果,，同時也反映了民眾對未來的擔憂,。

此前的民調(diào)顯示，德國民眾對本屆政府的不滿程度高企,，約60%的民眾支持政府解體,。朔爾茨的全國支持率只有20%左右，黨內(nèi)也只有45%的人認為其能繼續(xù)當選,。此外,，社民黨支持率僅為15%，低于聯(lián)盟黨的34%和選擇黨的18%,。

在法國,，益普索（Ipsos）11月6日~7日對1000名成年人開展的一項民意調(diào)查顯示，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍的支持率下降了兩個百分點,，至23%,。這是馬克龍自2017年當選以來在月度民意調(diào)查中表現(xiàn)第二差的一次。巴尼耶的支持率也下降了兩個百分點,，至31%,。

歐洲這兩大經(jīng)濟“引擎”先后遭遇政治僵局的背后，是經(jīng)濟的疲軟,、黨派的利益沖突和特朗普重新上臺帶來的壓力,。

經(jīng)濟“火車頭”有些跑不動了

德國和法國一直被視作是歐洲經(jīng)濟的“火車頭”。2023年,，德國成為唯一負增長的發(fā)達經(jīng)濟體,。今年以來，德國經(jīng)濟復(fù)蘇面臨著高通脹,、高利率以及出口需求疲軟等諸多棘手問題,。

德國經(jīng)濟顧問委員會11月13日發(fā)布的經(jīng)濟預(yù)測報告顯示，2024年德國經(jīng)濟將輕微萎縮0.1%,。同時,，專家預(yù)計2025年德國經(jīng)濟僅增長0.4%，這一預(yù)測較今年5月預(yù)期的0.9%大幅下調(diào),。報告指出,，過去五年,，德國實際GDP僅增長了0.1%，在國際比較中表現(xiàn)明顯落后,。

消費和投資的低迷也讓法國的經(jīng)濟前景有些黯淡,。

法國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，盡管巴黎奧運會為經(jīng)濟增長貢獻了0.3個百分點,，但三季度經(jīng)濟僅環(huán)比增長0.4%,。四季度經(jīng)濟增速甚至可能為下降0.1％，預(yù)計2024年全年增速將為1.1%,，與去年持平,。歐盟委員會11月15日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟預(yù)測同時顯示，法國2025年的GDP增速將放緩至0.8%,。

荷蘭國際集團（ING）經(jīng)濟學家 Charlotte de Montpellier 和 Chris Turner 在一份報告中寫道,，巴尼耶政府垮臺對法國經(jīng)濟來說是個壞消息。經(jīng)濟學家表示,，如果沒有行動來糾正法國搖搖欲墜的財政狀況,，經(jīng)濟增長將繼續(xù)放緩。荷蘭國際集團的經(jīng)濟學家說：“政治局勢將推遲公共財政的復(fù)蘇,，并可能使其復(fù)雜化,。”

政治碎片化加深內(nèi)部裂痕

近年歐洲面臨經(jīng)濟增長乏力,、移民問題突出等困境,，歐洲多國民眾普遍對本國政府的相關(guān)政策感到失望，政治碎片化和多極化現(xiàn)象日益嚴重,。政治碎片化意味著政治權(quán)力分散，令政府難以有效運作,。

此前,，法國總理的長時間“難產(chǎn)”就是黨派博弈的后遺癥。今年6月,，法國執(zhí)政黨在歐洲議會選舉中失利后,，總統(tǒng)馬克龍決定解散國民議會，提前舉行議會選舉,。經(jīng)過兩輪投票,，法國政壇形成以“不屈法國”為核心的左翼聯(lián)盟、以復(fù)興黨為核心的中間派和以國民聯(lián)盟為核心的極右翼“三足鼎立”的格局,，沒有任何一派獲得絕對多數(shù)議席,。隨后各方就總理人選進行激烈博弈，在巴尼耶上任總理之前,，法國經(jīng)歷了前所未有的超50天“無政府”狀態(tài),。隨著巴尼耶的“下臺”,，這一狀態(tài)可能再度上演。

這一困境同樣出現(xiàn)在德國,。9月德國的州議會選舉就是德國當前政黨格局的縮影,。在圖林根州和薩克森州舉行的州議會選舉中，極右翼政黨德國選擇黨和基民盟分別成為兩州議會第一大黨,。這也是德國二戰(zhàn)以后,，首次有極右翼黨派在州議會選舉中獲勝。而在聯(lián)邦政府中聯(lián)合執(zhí)政的社民黨,、綠黨和自民黨得票則大幅減少,。

忻華對每經(jīng)記者解釋稱，目前,，由于俄烏沖突延宕不休,，2022年歐洲能源危機所引發(fā)的滯脹和經(jīng)濟低迷的情況并未改觀，歐洲內(nèi)部產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢并未扭轉(zhuǎn),，其國際技術(shù)與經(jīng)濟競爭力不斷下滑的走向尚未改變,，因而歐洲內(nèi)部貧富差距不斷加大，不同的階層和族群之間的矛盾愈加尖銳,，因而歐洲政治的極化現(xiàn)象有增無減,，激進的民粹主義的極右翼和極左翼政黨吸引了越來越多對現(xiàn)狀不滿的草根民眾，獲得越來越多的大眾的支持,，在歐盟和歐洲國家兩個層面的議會中,，對各類涉及民生的議題的分歧和裂痕正在不斷加深。

特朗普關(guān)稅沖擊：德國GDP恐面臨330億歐元損失

特朗普的第二個總統(tǒng)任期將至,。德國基爾研究所所長莫里茨·舒拉里克警告,，特朗普的經(jīng)濟政策措施很可能包括保護主義關(guān)稅和進口限制，這將給德國和歐洲的經(jīng)濟增長帶來更大壓力,。除了貿(mào)易方面以外,，特朗普的外交政策，特別是對烏克蘭危機的處置,，也可能會進一步加劇歐盟與美國的關(guān)系緊張,。

德國伊弗經(jīng)濟研究所所長克萊門斯·福斯特表示，由于美國是德國在歐盟以外最大的銷售市場,，如果特朗普兌現(xiàn)競選承諾,，對從歐盟進口的產(chǎn)品加征20%的基本關(guān)稅，僅在德國就會造成330億歐元的經(jīng)濟損失,。據(jù)伊弗經(jīng)濟研究所估計,，德國對美出口將因此下降約15%。

舒拉里克稱，除了國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性危機之外,，德國還將面臨巨大的對外貿(mào)易和安全政策挑戰(zhàn),。

分析人士認為,，德國應(yīng)對第二次“特朗普沖擊”的準備顯然不如第一次,，這將侵蝕德國在歐盟的領(lǐng)導力基礎(chǔ),。聯(lián)合政府上任以來“共識不足,、能力不夠”的形象,，本就嚴重削弱德國在歐洲的領(lǐng)導力和對外政策的影響力,，此次危機更是坐實了這一點,。

法國企業(yè)也將面臨一系列不確定性,，尤其是依賴美歐貿(mào)易的行業(yè),。葡萄酒和烈酒行業(yè)就是其中之一,。

對于特朗普第一個總統(tǒng)任期加征的關(guān)稅，法國葡萄酒業(yè)仍心有余悸,。2019年,，法國葡萄酒銷量下降了40%，損失估計達6億歐元,，部分原因是美國消費者轉(zhuǎn)向其他進口產(chǎn)品,。

接下來會如何？

隨著巴尼耶政府“倒臺”,，法國將進一步陷入6月馬克龍解散國民議會導致的政治危機,。

全球咨詢公司Teneo的研究副主管Carsten Nickel在周二的報告中表示，一旦巴尼耶辭職,，馬克龍可能會要求他繼續(xù)領(lǐng)導看守政府,。鑒于明顯缺乏議會的多數(shù)票之初，馬克龍似乎不太可能采用正式重新提名巴尼耶任總理的替代方案,。由于新的選舉要到明年才能舉行,，這種看守政府狀態(tài)可能會持續(xù)數(shù)月，另一種可能是馬克龍辭職,，從而在35天內(nèi)進行總統(tǒng)選舉,。

不過，馬克龍在訪問沙特期間被問及會否辭職破解當前政治僵局時,，他回應(yīng)稱，“將盡我所能為國效力到最后一刻,?！瘪R克龍的任期將在2027年結(jié)束，但他不能再次參選,。

對于法德的內(nèi)部政局,，忻華認為，這可能會持續(xù)動蕩下去，其內(nèi)部的精英與草根之間,、建制派與反建制派之間,、左右翼之間的矛盾與斗爭很可能會更加激烈。特朗普再次當選美國總統(tǒng),，可能導致美歐關(guān)系出現(xiàn)新的對立乃至沖突,，進而使歐洲內(nèi)部在美國的壓力下而出現(xiàn)進一步的四分五裂和更加劇烈的動蕩；特朗普政府一旦對歐洲制造貿(mào)易摩擦,，或在烏克蘭問題上制造麻煩,，歐洲內(nèi)部必然更加亂象叢生。

每日經(jīng)濟新聞