美智庫(kù)承認(rèn)對(duì)華科技戰(zhàn)搞砸了

華盛頓對(duì)中國(guó)采取了一系列手段,，包括出口管制、關(guān)稅,、產(chǎn)品禁令,、雙向投資審查、限制數(shù)據(jù)流動(dòng),、激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈,、限制學(xué)術(shù)交流和科研合作、提高產(chǎn)業(yè)政策支出以及推出購(gòu)買美國(guó)貨的激勵(lì)措施等,。這些措施旨在延緩中國(guó)在具有軍民兩用潛力的技術(shù)方面的進(jìn)步,，減少對(duì)中國(guó)的依賴，保護(hù)敏感數(shù)據(jù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，維護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，并促進(jìn)制造業(yè)就業(yè)。

隨著特朗普重新掌權(quán),，其政府應(yīng)當(dāng)反思這一事實(shí),。拜登政府將自身戰(zhàn)略稱為“小院高墻”，即對(duì)少數(shù)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格限制,。然而,，“小院”正在擴(kuò)大,，給美國(guó)帶來(lái)意想不到的負(fù)面后果。如果未來(lái)特朗普政府追求更廣泛的脫鉤,，相關(guān)代價(jià)將呈指數(shù)級(jí)擴(kuò)大,。

盡管限制措施具有破壞性，但不斷收緊的管制也刺激了中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步,。中國(guó)一直把加強(qiáng)自力更生作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),，但近年來(lái)由美國(guó)牽頭的限制措施促使北京加速?gòu)?qiáng)化這一使命。在某些領(lǐng)域,，旨在遏制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的限制措施反而促進(jìn)了中方相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,。例如，在電動(dòng)汽車電池和汽車制造領(lǐng)域,，中國(guó)企業(yè)展現(xiàn)了極強(qiáng)的產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新能力,，并擁有向前發(fā)展的金融資源。在華外企高層代表雖然對(duì)中國(guó)的歧視性產(chǎn)業(yè)政策感到不滿,，但他們一致認(rèn)為主要挑戰(zhàn)是來(lái)自能力極強(qiáng)的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者,。

在半導(dǎo)體行業(yè)，中國(guó)企業(yè)正在逐步建立國(guó)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈,。中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)在增加國(guó)產(chǎn)芯片的使用,，研究人員也在材料、芯片架構(gòu)和計(jì)算方法方面探索新突破,，這種突破有可能讓中國(guó)半導(dǎo)體制造商超越外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。此外，中國(guó)在清潔技術(shù)方面也超越了美國(guó)和其他國(guó)家,。中國(guó)在電動(dòng)汽車,、太陽(yáng)能、風(fēng)能,、水電和核能領(lǐng)域取得顯著成果,。最近，中國(guó)企業(yè)在自動(dòng)駕駛汽車及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。西方跨國(guó)公司轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)時(shí),，一些最大的新投資者是中國(guó)企業(yè)。旨在阻止中國(guó)企業(yè)獲得西方技術(shù)的限制措施,，正促使這些企業(yè)更快地走向全球并建立廣泛的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò),。

美國(guó)政策制定者必須考慮，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全措施如何既延緩又加快了中國(guó)的科技發(fā)展,。此外,，他們還必須評(píng)估這些措施如何影響美國(guó)自己的技術(shù)發(fā)展。美國(guó)的主要立法如《芯片與科學(xué)法》和《通脹削減法案》已經(jīng)為基礎(chǔ)科學(xué),、半導(dǎo)體行業(yè),、清潔技術(shù)等領(lǐng)域劃撥超過6000億美元預(yù)算,。這些措施調(diào)動(dòng)了私人資本和外國(guó)投資,，美國(guó)在半導(dǎo)體工廠,、電動(dòng)汽車電池和其他技術(shù)方面的投資也確實(shí)出現(xiàn)激增。

然而,，華盛頓限制中國(guó)之舉也對(duì)美國(guó)的創(chuàng)新產(chǎn)生限制,，超過了相關(guān)投資帶來(lái)的好處。出口管制減少了美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì),，營(yíng)收減少意味著研發(fā)投入和創(chuàng)新減少,。特定的限制措施疊加地緣政治緊張局勢(shì)加劇的負(fù)面影響，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)的機(jī)會(huì)和收入減少,。美國(guó)司法部對(duì)與中國(guó)學(xué)術(shù)合作的限制導(dǎo)致美國(guó)科技學(xué)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率下降,。美國(guó)很大一部分人工智能科學(xué)家來(lái)自中國(guó)，其數(shù)量減少意味著美國(guó)創(chuàng)新能力下降,，而其他國(guó)家則有機(jī)會(huì)加強(qiáng)創(chuàng)新能力,。華盛頓還對(duì)在美國(guó)攻讀科技相關(guān)專業(yè)學(xué)位的中國(guó)學(xué)生施加限制，導(dǎo)致美國(guó)大學(xué)失去許多才華橫溢的學(xué)生,。

“去風(fēng)險(xiǎn)”給美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了一些改善,，但也產(chǎn)生了許多意想不到的后果。如果未來(lái)特朗普政府采取更為激進(jìn)的措施使中美經(jīng)濟(jì)脫鉤,，那么美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全方面的負(fù)面影響將更加明顯,。華盛頓應(yīng)確保美國(guó)繼續(xù)在科學(xué)和技術(shù)方面取得開創(chuàng)性進(jìn)展。即將上任的特朗普政府和美國(guó)國(guó)會(huì)需要認(rèn)識(shí)到,，經(jīng)濟(jì)繁榮目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)之間存在潛在的平衡點(diǎn),。美國(guó)政策制定者必須設(shè)定可衡量的目標(biāo)，對(duì)各種政策選項(xiàng)和方案進(jìn)行成本效益分析,，并仔細(xì)評(píng)估各種政策的實(shí)際效果,。