12月6日,，廣東省廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳發(fā)布《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》,，其中“限速每小時(shí)15公里”和“不得以手持方式使用通訊工具”等內(nèi)容引發(fā)熱議。有網(wǎng)友表示,，新規(guī)對(duì)外賣騎手等依靠電動(dòng)自行車為生的人員影響較大,。

12月8日，參與此次新規(guī)起草的廣州市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處部長(zhǎng)黃世祿表示,，他受廣州市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班邀請(qǐng),，協(xié)助消防,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，從生產(chǎn),、銷售,、騎行、交通等方面更好地管理電動(dòng)車行業(yè),。這次發(fā)布的新規(guī)明確了即時(shí)配送企業(yè)的責(zé)任,，細(xì)化了對(duì)外賣騎手的要求，旨在保障外賣騎手等從業(yè)者的人身安全,，提高安全意識(shí),。

“限速每小時(shí)15公里”是新規(guī)最受關(guān)注的條款之一。新規(guī)第二十六條規(guī)定,，駕駛電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí),，最高時(shí)速不得超過15公里。有網(wǎng)友質(zhì)疑,，此前全國(guó)規(guī)定的每小時(shí)25公里的限速已經(jīng)過慢,、不符合需求，廣州為何再次降低限速,？

今年9月開始征求意見的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,，使用電驅(qū)動(dòng)功能行駛時(shí)，最高設(shè)計(jì)車速不超過每小時(shí)25公里,。黃世祿解釋,，“限速每小時(shí)25公里”是指最高設(shè)計(jì)車速，新規(guī)中的“限速每小時(shí)15公里”是指最高行駛車速,。兩者針對(duì)的是電動(dòng)自行車的不同環(huán)節(jié),，前者是對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)的要求，后者是對(duì)電動(dòng)自行車行駛的要求,?！啊匏倜啃r(shí)15公里’并非廣州市首創(chuàng)，其依據(jù)是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,?！?/p>

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十八條規(guī)定，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí),，最高時(shí)速不得超過15公里,。北京、上海,、深圳,、西安等地均有類似規(guī)定。新規(guī)還規(guī)定,，駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛,，不得以手持方式使用通訊工具,、瀏覽電子設(shè)備以及吸煙、飲食等妨礙安全駕駛的行為,。有網(wǎng)友表示,，如此細(xì)致的規(guī)定會(huì)對(duì)外賣騎手等從業(yè)者產(chǎn)生影響。

黃世祿表示,，出臺(tái)新規(guī)的初衷是保障外賣騎手的安全,，新規(guī)剛實(shí)施時(shí)可能會(huì)對(duì)他們?cè)斐梢欢ㄓ绊憽：罄m(xù),，即時(shí)配送企業(yè)會(huì)相應(yīng)作出調(diào)整,。實(shí)施初期，交警執(zhí)法也會(huì)更加人性化,，比如罰款方面,，對(duì)電動(dòng)自行車闖紅燈、超速,、改裝等違規(guī)行為,，起初可能會(huì)按最低金額罰款。

立法過程中,，廣州市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)曾提議讓外賣騎手等從業(yè)者駕駛摩托車工作,。摩托車的限速更高，速度更快,，且需要考駕照，意味著更系統(tǒng),、正規(guī)的安全培訓(xùn),。然而，學(xué)考駕照,、上牌,、購(gòu)買摩托車等事宜需要從業(yè)者投入更多的時(shí)間和金錢，這是推行上述建議必須考慮的因素,。

立法過程中,，廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)多次邀請(qǐng)外賣平臺(tái)等即時(shí)配送企業(yè)進(jìn)行溝通，包括餓了么,、美團(tuán)等,。黃世祿曾向各企業(yè)提出放寬配送時(shí)長(zhǎng)的建議，新規(guī)實(shí)施后,，美團(tuán)等即時(shí)配送企業(yè)或根據(jù)新規(guī)調(diào)整接單時(shí)間,、配送時(shí)長(zhǎng)、派單情況等,。

新規(guī)多項(xiàng)條款提及即時(shí)配送企業(yè),，并明確了即時(shí)配送企業(yè)可對(duì)違法駕駛?cè)藢?shí)行派單管控的權(quán)利,。新規(guī)第四十五條規(guī)定，即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照遵守交通規(guī)則,、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，考慮配送人員步行、等候等因素,，合理設(shè)定配送時(shí)限,、路線。即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)星期內(nèi)有三次以上闖紅燈,、超速行駛,、逆向行駛等嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)藢?shí)行派單管控。這些條款是為了明確即時(shí)配送企業(yè)的責(zé)任,。