針對“四少”難題,為最大程度消除制度的怠惰性,,行政主管部門多次召開專家學(xué)者和機構(gòu)代表的座談會,深入基層,廣泛聽取參加人和金融機構(gòu)與基層單位的意見,,與多部門進行多次協(xié)商溝通,,最終達成共識,,將一些重要建議納入在《關(guān)于全面實施個人養(yǎng)老金制度的通知》之中。與36先行城市的制度設(shè)計相比,,此次全面實施著重在三個方面對制度設(shè)計進行了完善:一是為提高制度的收益性在投資環(huán)節(jié)增加了產(chǎn)品供給種類,二是為增強制度的便捷性在銷售環(huán)節(jié)完善了流程服務(wù)項目,,三是為增加制度的激勵性在領(lǐng)取環(huán)節(jié)降低了資格條件的門檻,。其中,此次制度完善中增加產(chǎn)品種類供給最受業(yè)界矚目,。
在36先行城市的制度設(shè)計中,,符合規(guī)定的可投的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品主要有儲蓄存款、理財產(chǎn)品,、商業(yè)養(yǎng)老保險,、公募基金等四種金融產(chǎn)品,此次將產(chǎn)品范圍擴大到國債,,又將特定養(yǎng)老儲蓄和指數(shù)基金納入產(chǎn)品目錄,。國債的收益率因其穩(wěn)定性和收益性較好而普遍受到社會追捧,甚至近年來成為“搶手貨”,,此次納入進來完全符合個人養(yǎng)老金參加人的投資偏好,。特定養(yǎng)老儲蓄在過去兩年里曾在5個城市進行試點,在利率下行的大趨勢下,,無論是5年和10年期的,還是15年和20年期的,,都成為個人養(yǎng)老金參加人追逐的“快貨”,。指數(shù)基金列入產(chǎn)品目錄受到廣泛贊譽,因為此前只有養(yǎng)老目標基金,,其中目標日期基金由于時間跨度大,,權(quán)益類資產(chǎn)占比相對較高,過去兩年里受資本市場波動的影響較大,,所以目標風(fēng)險基金成為公募基金的“首選”,。指數(shù)基金采用的是被動投資策略,收益性與風(fēng)險度相匹配,,可以滿足很多一般風(fēng)險偏好的參加人,。
總之,在個人養(yǎng)老金制度全面實施之際,,制度設(shè)計者最大限度地對產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化,,對產(chǎn)品供給范圍進行了擴大,再加上在銷售環(huán)節(jié)和領(lǐng)取環(huán)節(jié)采取了諸多改革措施,,個人養(yǎng)老金在推向全國之后,,可以預(yù)計覆蓋人數(shù)很快將會突破1億人大關(guān),同時在一定程度上消除制度的怠惰性,。當(dāng)然,,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,,尤其是隨著資本市場的不斷的制度完善,個人養(yǎng)老金制度也必將會持續(xù)改革,,不斷回應(yīng)社會的重要關(guān)切,,滿足個人養(yǎng)老金參加人的多層次需求,讓第三支柱個人養(yǎng)老金制度在我國養(yǎng)老保險制度體系中成為真正的有力補充,,在普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性的社會基礎(chǔ)設(shè)施中成為重要的福祉之一,,為應(yīng)對人口老齡化,、實現(xiàn)共同富裕和推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。