廣州關(guān)于電動(dòng)自行車的新規(guī)《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》已經(jīng)頒布近兩周時(shí)間，社交媒體上的熱議持續(xù)不斷,。廣州市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,，明年將推出非機(jī)動(dòng)車分類管理規(guī)定,，推行外賣專用號(hào)牌,。

近年來(lái),，為解決電動(dòng)自行車治理難題,，廣州采取了多項(xiàng)措施,。2021年11月實(shí)行了電動(dòng)自行車登記上牌管理；2023年6月發(fā)布了《廣州市人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車通行管理措施的通告》,，提出對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行分路段分時(shí)段限行,。今年12月初發(fā)布的電動(dòng)自行車新規(guī)融合了多項(xiàng)新措施,。12月30日,，新規(guī)即將正式實(shí)施，廣州是否能解“電雞圍城”之困,？

新規(guī)第二十六條中提到,，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。這一條款引發(fā)熱議,。即使體力一般的普通人騎自行車的速度也可達(dá)到每小時(shí)15公里左右,，而體力較好的人騎行速度甚至可以達(dá)到每小時(shí)20公里。2019年4月施行的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,，電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不超過(guò)25公里每小時(shí),。因此,，新規(guī)明確在非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)速不得超過(guò)15公里的限制，引起關(guān)注,。

廣州市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“限速15公里條款”依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十八條,。該條文自2004年5月1日施行以來(lái),，經(jīng)歷了三次修訂，但關(guān)于限制電動(dòng)自行車最高時(shí)速的規(guī)定一直沿用至今,。有專家指出,，當(dāng)時(shí)提出非機(jī)動(dòng)車15公里限速的主要研究對(duì)象是自行車和助力電動(dòng)自行車，與現(xiàn)在流行的電動(dòng)自行車存在一定區(qū)別,。

多位來(lái)自廣州的即時(shí)配送員表達(dá)了擔(dān)憂,，認(rèn)為如果全程速度低于15公里每小時(shí)，可能會(huì)影響配送單量和收入,。清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗建議,，各大城市制定電動(dòng)自行車相關(guān)條例時(shí)應(yīng)更多參考當(dāng)下的交通狀況。暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為,，對(duì)于電動(dòng)自行車的治理應(yīng)該更加精細(xì)化,，區(qū)分生活型用車和營(yíng)運(yùn)型用車，并綜合考慮行業(yè)的特點(diǎn)和配送需求,。

根據(jù)廣州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人的最新回應(yīng),，廣州將于明年上半年推出針對(duì)外賣等行業(yè)的專用號(hào)牌，以及配套的管理規(guī)定,，以區(qū)分私家車與企業(yè)車,。

此外，新規(guī)第五十條明確,，市人民政府可以根據(jù)城市道路交通發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展導(dǎo)向,，綜合考慮交通出行合理需求，對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行總量控制,。截至2024年9月,，廣州全市電動(dòng)自行車登記上牌數(shù)量為540萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)140萬(wàn)輛,，增幅35%,。目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng),。預(yù)計(jì)廣州電動(dòng)自行車保有量超600萬(wàn)輛,。

在廣州，當(dāng)?shù)厝朔Q電動(dòng)自行車為“電雞”，由于其龐大的數(shù)量,，也被戲稱為“電雞圍城”,。截至2024年6月，廣州全市小汽車保有量約370萬(wàn)輛,。為了緩解交通擁堵,，廣州早就出臺(tái)相關(guān)政策，限制小汽車數(shù)量的增長(zhǎng),。不少分析認(rèn)為,，對(duì)小汽車數(shù)量的控制和限行政策進(jìn)一步助推了電動(dòng)自行車數(shù)量的快速增長(zhǎng)。

楊新苗認(rèn)為,，廣州老城區(qū)不少路段缺乏非機(jī)動(dòng)車道,，導(dǎo)致電動(dòng)自行車在人行道上與行人“搶路”，存在一定安全隱患,。適當(dāng)控制總量并考慮進(jìn)一步措施,，如電動(dòng)自行車輕量化，不失為一種考量,。廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎表示,，控制總量不僅要確定合理的容量，還應(yīng)進(jìn)一步精細(xì)化管理,，關(guān)注區(qū)域之間配額和總量的動(dòng)態(tài)變化,。

截至2023年末，廣州常住人口達(dá)到1882.70萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)化率高達(dá)86.76%,。胡剛認(rèn)為，電動(dòng)自行車數(shù)量快速增長(zhǎng)主要在于人口快速增長(zhǎng)帶來(lái)的出行需求增長(zhǎng),。他認(rèn)為控制電動(dòng)自行車總量可能是權(quán)宜之計(jì),，更應(yīng)做的是疏導(dǎo)。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，如果想真正控制電動(dòng)自行車總量,，公共交通系統(tǒng)還需進(jìn)一步便捷化。

廣州官方數(shù)據(jù)顯示,，2022年以來(lái),，廣州市公安交警部門(mén)每年查處電動(dòng)自行車交通違法超過(guò)100萬(wàn)宗。胡剛坦言,，廣州的城市道路設(shè)計(jì)以汽車為中心,，缺乏足夠的非機(jī)動(dòng)車道和停車設(shè)施,，導(dǎo)致電動(dòng)自行車亂停亂放,、占用人行道，這是造成交通安全隱患的主要原因之一。新規(guī)明確,，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛,；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，靠車行道的右側(cè)行駛,。確須在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道的路肩通過(guò)時(shí),，下車推行。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,，廣州歷經(jīng)幾輪綜合交通規(guī)劃,，在一段時(shí)間內(nèi)并未充分考慮非機(jī)動(dòng)車的出行需求。1996年修編的《廣州市城市總體規(guī)劃（1991—2010）》甚至提出逐步限制自行車的發(fā)展,。2006年,，廣州一度實(shí)施對(duì)電動(dòng)自行車不予登記、不準(zhǔn)上道路行駛的管理措施,，直到2021年才放開(kāi)“全禁”的做法,。《2020年廣州市交通發(fā)展年度報(bào)告》顯示,，大部分道路都沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道,，有的采用非機(jī)動(dòng)車與人行道共用的形式。

針對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗣媾R的問(wèn)題,，廣州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，廣州已建成非機(jī)動(dòng)車道2966公里，在259個(gè)路口配套設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈,。但仍存在車道缺失,、過(guò)窄、不連貫等問(wèn)題,，缺口較大,，廣州交警已將其納入明年的重點(diǎn)工作，進(jìn)行改善與解決,。胡剛直言,，廣州城市內(nèi)道路改造迫在眉睫，特別是對(duì)于非機(jī)動(dòng)車道改造要給予足夠重視,。他還建議,，部分老城區(qū)過(guò)于狹窄的道路能否改造成專供非機(jī)動(dòng)車通行的道路，并設(shè)置更多自行車和電動(dòng)自行車的停車場(chǎng),。