美國(guó)對(duì)中國(guó)成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查,！此次調(diào)查范圍覆蓋了除AI芯片等先進(jìn)制程芯片之外的絕大多數(shù)芯片,，是拜登政府歷次對(duì)華半導(dǎo)體管制措施中波及范圍最大的一次。

2024年12月23日,，美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)布聲明,，宣布將針對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)半導(dǎo)體（也稱為傳統(tǒng)或成熟節(jié)點(diǎn)芯片）發(fā)起一項(xiàng)基于《1974年貿(mào)易法》第301條的調(diào)查。距離將140家中國(guó)半導(dǎo)體公司納入實(shí)體清單不到一個(gè)月,，美國(guó)拜登政府在任期倒計(jì)時(shí)之際再度加碼對(duì)華芯片管制,，這一次瞄準(zhǔn)成熟制程芯片。

中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)稱,，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿,，堅(jiān)決反對(duì)。美301調(diào)查具有明顯的單邊,、保護(hù)主義色彩,。此前美對(duì)華301關(guān)稅已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則，受到眾多世貿(mào)成員的反對(duì),，中方已多次向美方提出嚴(yán)正交涉,。美方出于對(duì)華打壓及國(guó)內(nèi)政治需要，對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策發(fā)起新的301調(diào)查,，將擾亂和扭曲全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，也會(huì)損害美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的利益，是一錯(cuò)再錯(cuò),。

行業(yè)通常將成熟制程芯片定義為28nm及以上制程的芯片,，這一制程范圍囊括了除AI芯片等先進(jìn)制程芯片之外的絕大多數(shù)芯片，如模擬芯片,、藍(lán)牙,、射頻前端芯片、功率半導(dǎo)體等,。因此,，此次調(diào)查理論上也是拜登政府歷次對(duì)華半導(dǎo)體管制措施中波及范圍最大的一次。

拜登聲明稱,，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正在啟動(dòng)一項(xiàng)301條款調(diào)查,，以審查中國(guó)在成熟芯片領(lǐng)域的主導(dǎo)地位以及對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。調(diào)查是為了保護(hù)美國(guó)工人和企業(yè),，并支持美國(guó)國(guó)內(nèi)成熟半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

調(diào)查將初步評(píng)估中國(guó)的行為、政策和做法對(duì)生產(chǎn)用于半導(dǎo)體制造的碳化硅基板或其他晶圓的影響，包括這些半導(dǎo)體在國(guó)防,、汽車,、醫(yī)療設(shè)備、航空航天,、電信和發(fā)電及電網(wǎng)等關(guān)鍵行業(yè)下游產(chǎn)品中作為組件的程度,。

中國(guó)商務(wù)部表示，美方通過《芯片與科學(xué)法》為本國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼,，美企業(yè)占據(jù)全球芯片市場(chǎng)近一半的份額,，卻指責(zé)中方所謂“非市場(chǎng)做法”，渲染中國(guó)產(chǎn)業(yè)威脅,，這明顯自相矛盾,，完全站不住腳。美商務(wù)部不久前發(fā)布的成熟制程芯片報(bào)告顯示,，中國(guó)產(chǎn)芯片僅占美市場(chǎng)份額的1.3%,。中國(guó)芯片對(duì)美出口遠(yuǎn)低于自美進(jìn)口。中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則,，立即停止錯(cuò)誤做法,。中方將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展，并將采取一切必要措施,，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益,。

此次調(diào)查由拜登政府發(fā)起，整個(gè)調(diào)查過程將耗時(shí)數(shù)月或更長(zhǎng)時(shí)間,。301調(diào)查的依據(jù)是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第三章“不公平貿(mào)易行為的救濟(jì)”,，該條款主要作用是保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利。

在執(zhí)行程序上,，調(diào)查將有兩個(gè)主要步驟,。第一步將在特朗普2025年1月20日就職前啟動(dòng)初步審查，以評(píng)估中國(guó)的行為是否構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng),、不合理做法或歧視性政策,，特別是對(duì)成熟半導(dǎo)體的生產(chǎn)和市場(chǎng)影響。第二步將會(huì)舉行公開聽證會(huì),，收集美國(guó)各利益相關(guān)方的觀點(diǎn),，然后基于這些信息做出決策。如果調(diào)查確定中國(guó)的行為確實(shí)存在問題,，美國(guó)商務(wù)部可能采取的措施包括對(duì)來自中國(guó)的產(chǎn)品提高征收關(guān)稅等,。

美國(guó)商務(wù)部之前發(fā)布的成熟制程芯片報(bào)告表明，中國(guó)產(chǎn)成熟制程芯片僅占美市場(chǎng)份額的1.3%,，因此此次調(diào)查對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體直接影響范圍有限,。長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)際合規(guī)的法律顧問翟蓓律師認(rèn)為，目前討論后期是否加關(guān)稅以及如何加關(guān)稅意義尚不具備實(shí)際指導(dǎo)意義。一方面,，這依賴于中美雙方關(guān)系的變化和發(fā)展,；另一方面，中國(guó)產(chǎn)芯片僅占美市場(chǎng)份額的1.3%,，因此美國(guó)單獨(dú)就成熟制程芯片增加關(guān)稅的可能性并不大,。芯片更大程度上將集成到組件和終端產(chǎn)品中，美國(guó)301調(diào)查后或許還是會(huì)回歸到針對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易限制措施來對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行打壓,。

盡管調(diào)查直接影響有限,，但美國(guó)將對(duì)華芯片管制擴(kuò)大至成熟制程芯片,，值得關(guān)注,。由于美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸先進(jìn)制程芯片發(fā)展的持續(xù)打壓，中國(guó)不得不轉(zhuǎn)而發(fā)展成熟制程芯片,，近年來在產(chǎn)能和出口額上均有明顯增長(zhǎng),。中海關(guān)總署發(fā)布的2024年前11個(gè)月中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)集成電路出口總額為1.03萬億元,，增長(zhǎng)20.3%,；這是中國(guó)集成電路出口額首次突破萬億元。行業(yè)機(jī)構(gòu)TrendForce集邦咨詢?cè)诮衲?1月的報(bào)告中指出,，2023年全球成熟制程芯片產(chǎn)能占比中,，2023年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)占比45%，中國(guó)大陸地區(qū)占比31%,，美國(guó)占比僅為5%,。至2025年底，中國(guó)大陸晶圓代工廠成熟制程產(chǎn)能在前十大廠商的占比將突破25%,。

蘇科斯半導(dǎo)體董秘方亮表示,，中國(guó)的成熟芯片近年來勢(shì)頭迅猛，尤其是碳化硅器件等,，部分碳化硅器件產(chǎn)品價(jià)格甚至只有歐美同等產(chǎn)品的一半,，確實(shí)在價(jià)格上對(duì)美國(guó)本土產(chǎn)品形成沖擊，美國(guó)發(fā)起301調(diào)查并不意外,，甚至可以說這一步的到來只是時(shí)間問題,。多位產(chǎn)業(yè)人士表示，中國(guó)成熟制程芯片近年來擴(kuò)產(chǎn)速度明顯,，因此必須增加對(duì)外出口,。從這一角度理解，盡管美方目前對(duì)中國(guó)成熟制程芯片依賴有限,，但是發(fā)起此次調(diào)查象征意義明顯大于實(shí)質(zhì)影響,，美國(guó)更在意的是中國(guó)成熟制程芯片在全球產(chǎn)能中地位提高的整體趨勢(shì)。

除了針對(duì)中國(guó)成熟芯片發(fā)起301條款調(diào)查，此次行動(dòng)還包括：在全美國(guó)范圍內(nèi)授予和支持?jǐn)?shù)十億美元的半導(dǎo)體制造項(xiàng)目,；減少聯(lián)邦供應(yīng)鏈中的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),；優(yōu)先考慮供應(yīng)鏈彈性，并完善應(yīng)對(duì)非市場(chǎng)政策和做法的工具包,；與世界各地的合作伙伴合作加強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈方面的合作,。

疫情后，美國(guó)意識(shí)到在供應(yīng)鏈方面對(duì)中國(guó)等國(guó)家的依賴,，大力發(fā)展包括成熟制程芯片在內(nèi)的本土芯片產(chǎn)業(yè),。據(jù)媒體報(bào)道，2024年12月22日,，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多表示,，限制中國(guó)獲取技術(shù)的努力并沒有阻礙該國(guó)的進(jìn)步，“試圖遏制中國(guó)是件徒勞無益的差事……出口管制只是使中國(guó)向全球技術(shù)主導(dǎo)地位邁進(jìn)的步伐減速而已”,。她認(rèn)為,，“戰(zhàn)勝中國(guó)的唯一辦法是保持領(lǐng)先。我們必須跑得更快,，在創(chuàng)新方面超越他們,。這才是取勝的方式?！?/p>

2024年12月20日,，美國(guó)拜登政府宣布總計(jì)67.62億美元的芯片補(bǔ)貼計(jì)劃，預(yù)計(jì)將依據(jù)《芯片與科學(xué)法案》分別向三星電子,、德州儀器和安靠提供分別為47.45億美元,、16.1億美元和4.07億美元的直接補(bǔ)貼資金。美國(guó)對(duì)中國(guó)成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查,！