遠洋捕撈接連被痛批趨利性執(zhí)法引關(guān)注

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2024-12-26 07:31:51 愛濟南客戶端

12月16日,，國務(wù)院舉行了專題學(xué)習(xí)會，主題是“加快落實行政裁量權(quán)基準制度,，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”,。會上透露，2025年國家將開展涉企執(zhí)法專項行動,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，增強市場信心。會后,，“國務(wù)院關(guān)注罰沒收入異常增長”的詞條登上熱搜,，顯示出國家將嚴厲整治小過重罰、“遠洋捕撈”等違法執(zhí)法現(xiàn)象,。

近年來,，各地罰沒收入總體呈上升趨勢。2022年全國罰沒收入為4283.98億元,，占總財政收入的2.1%,；2021年為3700億元；2020年為3000多億元,。其中,，地方政府占據(jù)大部分份額。例如,，2022年的4283.98億元中,，中央約為596億元，地方約為3687億元,，后者占比86%,。

罰沒收入增長背后的一個原因是趨利性執(zhí)法,，這嚴重損害了營商環(huán)境和民生福祉。這種執(zhí)法表現(xiàn)為大量小過重罰案件,。例如,，安徽多家餐館因夏季售賣“拍黃瓜”被罰款5000元，陜西榆林菜農(nóng)因售賣5斤超標芹菜被罰6.6萬元,。這些案例反映出近年來行政處罰領(lǐng)域的重罰主義傾向,，嚴重違背了過罰相當?shù)姆ㄖ卧瓌t。

為了遏制這種重罰主義,，國務(wù)院在過去幾年里連續(xù)發(fā)布多部文件,。2022年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》,，明確要求細化具體情節(jié),、量化罰款幅度，禁止亂罰款和以罰款進行創(chuàng)收,。2023年10月,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》，取消和調(diào)整了33個罰款事項,，并強調(diào)要持續(xù)壓減罰款事項,，嚴肅查處以罰代管、過罰失當?shù)刃袨椤?024年2月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》,，提出嚴守罰款設(shè)定權(quán)限、科學(xué)適用過罰相當原則,、合理確定罰款數(shù)額等原則,。此次學(xué)習(xí)會上再次強調(diào)規(guī)范裁量基準，重申了前幾部文件的精神,。

除了小過重罰案外,，“遠洋捕撈”式執(zhí)法對營商環(huán)境造成更大傷害。近年來,，公安機關(guān)異地抓捕民營企業(yè)家,，查封、凍結(jié)甚至劃轉(zhuǎn)外地企業(yè)家及其個人財產(chǎn)的案件時有發(fā)生,，主要原因同樣是趨利性執(zhí)法,。公安機關(guān)在沒有明確刑事管轄基礎(chǔ)的情況下跨區(qū)甚至跨省進行刑事立案，因為這類案件可能涉及巨額違法所得或罰金,。

過度處罰和“遠洋捕撈”不僅沒有創(chuàng)造財富,，反而給市場主體帶來沉重負擔，透支了地方乃至國家的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α橐种拼祟愙吚詧?zhí)法,，國務(wù)院和各部委出臺了不少文件,，如公安部2021年發(fā)布的《公安機關(guān)禁止逐利性執(zhí)法“七項規(guī)定”》以及今年向社會公眾征求意見的《民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》，都強調(diào)了對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的保護,。

(責任編輯：于浩淙 zx0176)

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