青島通過“開門辦案”解決行政爭議,,優(yōu)化了營商環(huán)境,。市民和企業(yè)在日常生活中與行政執(zhí)法頻繁接觸,,如交通執(zhí)法、城管執(zhí)法,、工商執(zhí)法等。當(dāng)對行政機關(guān)的具體執(zhí)法行為產(chǎn)生異議時,,就會發(fā)生行政爭議,。行政復(fù)議是解決這類爭議的一種制度,也是“民告官”的渠道之一,。
一家液化天然氣站負責(zé)人在申請辦理儲罐報廢及更換審批登記時,,因執(zhí)法部門正在查處而被暫停辦理相關(guān)手續(xù)。該負責(zé)人提起行政復(fù)議后,,雙方經(jīng)調(diào)解達成和解,,最終審批部門積極為該液化氣站辦理了相關(guān)手續(xù),糾紛得以實質(zhì)性化解,。今年以來,,青島市共收案6500余件,,大量行政爭議在復(fù)議階段得到解決。
在我國當(dāng)前的矛盾糾紛化解機制體系中,,行政復(fù)議因其天然優(yōu)勢,,成為解決行政爭議的主要途徑。行政復(fù)議不僅免費且高效,,還具有上級監(jiān)督下級,、專業(yè)判斷和資源調(diào)配的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計,,2024年上半年全國新收行政復(fù)議案件29.2萬件,,已達到同期一審行政訴訟案件數(shù)量的兩倍。青島市今年截至目前,,收案量達6500余件,,增幅超五成,審結(jié)4700余件,,直接糾錯及調(diào)解和解率近四成,。行政復(fù)議已成為化解行政爭議的主要渠道。
政府部門肩負推動經(jīng)濟發(fā)展的職能,,行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道,,不僅是末端的糾紛解決機制,也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段,。今年青島市“企告官”行政復(fù)議收案量400余件,,同比增長三成。隨著復(fù)議“入園區(qū)進企業(yè)”專項行動啟動和復(fù)議惠企聯(lián)系點的建立,,惠企復(fù)議成為穩(wěn)企護商的“金招牌”,。
例如,《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,,若非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地連續(xù)二年未使用,,縣級以上人民政府可無償收回用地單位的土地使用權(quán)。一家企業(yè)拍得兩個地塊開發(fā)商務(wù)中心項目,,前期投資近6億元,,但因未對配套部分進行開工建設(shè),相關(guān)部門對其下達了《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,。該企業(yè)提起行政復(fù)議后,,復(fù)議機關(guān)詳細了解案情并核實證據(jù)材料,最終雙方達成和解,,撤銷了決定書,,促進了項目的進一步開發(fā)建設(shè)。
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