在中央財政層面,假設(shè)2025年全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲幅達(dá)200元/月且均由中央財政提供補(bǔ)貼,那么中央財政補(bǔ)貼將需要額外支出約4125億元,總支出將由約2549億元上漲至約6701億元,。
遠(yuǎn)東資信首席宏觀研究員張林表示,社會保障的養(yǎng)老支出一般由中央財政來承擔(dān),。從中央財政的資金來源來看,,主要有兩個途徑:一是在中央財政預(yù)算的“四本賬”中,,社會保險基金預(yù)算可以從一般公共預(yù)算中調(diào)入資金;二是可以通過提高預(yù)算赤字的方式形成資金來源,。
中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞表示,,過去幾年地方財政整體緊張。從實際情況來看,,在當(dāng)前微觀主體信心需要提振,、地方壓力比較大的情況下,中央有必要站出來發(fā)力,,但同時還可以結(jié)合各個地方實際情況,,有條件的地方給予一定補(bǔ)貼。
進(jìn)入2025年,,廣東,、北京等地在2025年政府工作報告中提出“要提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”,地方財政補(bǔ)貼居民養(yǎng)老金力度預(yù)計也將加強(qiáng),。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,,地方政府能夠提供的財政補(bǔ)貼也有所不同,導(dǎo)致不同地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平存在較大差別,。例如北京,、上海的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金遠(yuǎn)高于123元/月,超出部分主要由北京,、上海的財政部門負(fù)擔(dān),。
某縣一名財政人士表示,近幾年地方政府層面的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲幅都較低,,如果大幅度上漲,,會帶來很大的財政壓力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金屬于“三?!辟Y金,,會先使用預(yù)算內(nèi)資金來發(fā)放。如果預(yù)算內(nèi)資金不夠用于支付“三?!辟Y金,,未來只能通過挪用其他資金等辦法來填補(bǔ)。
上述市級財政人士說,,受限于地方財政支出壓力,,2025年其所在城市很難大幅度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲幅。如果需要在2025年較大幅度漲城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,,只能大幅度提高中央財政補(bǔ)助或者增加地方可支配財力,。在衡量城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上漲時,需要精密計算,、綜合考量居民的需求以及中央,、地方財政承擔(dān)能力,,不能涸澤而漁。
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