梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害調(diào)查評估報告今日發(fā)布,。2024年5月1日凌晨1時57分許,，梅州至大埔高速公路東延線K11+900～K11+950路段發(fā)生塌方災(zāi)害,，往東方向半幅路堤塌方,，導(dǎo)致23輛車掉落,，造成52人死亡,，30人受傷,。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，這是一起長時間持續(xù)性降水與多種因素疊加耦合作用導(dǎo)致的特別重大人員傷亡的塌方災(zāi)害,。事發(fā)時有零星小雨,，行車視線不良，車流量較平常突增,，車輛墜落后起火燃燒,，這些不利因素進(jìn)一步加大了災(zāi)害損失,。工程勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、驗收,、運(yùn)營,、養(yǎng)護(hù)等方面存在的問題對路堤的抗災(zāi)能力有一定影響。

廣東省成立了由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害省政府調(diào)查評估組,，邀請院士專家團(tuán)隊牽頭,，公路工程、地質(zhì)工程,、巖土工程和氣象水文等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組參與調(diào)查評估,。應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部,、自然資源部成立國家專家指導(dǎo)組,，全程指導(dǎo)廣東開展災(zāi)害調(diào)查評估工作。調(diào)查評估組通過現(xiàn)場勘查,、調(diào)閱資料,、問詢談話、調(diào)查取證,、分析計算,、專項試驗、專家論證等方式,，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生和應(yīng)對過程,，查明了災(zāi)害原因，認(rèn)定了災(zāi)害性質(zhì),，總結(jié)分析了災(zāi)害教訓(xùn),，并提出了改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，災(zāi)害發(fā)生前，廣東省出現(xiàn)多輪強(qiáng)降水過程,，全省平均雨量破歷史同期紀(jì)錄,。2024年4月，距災(zāi)害點約700米的梅林站月雨量為740.5毫米,，為2021年1月有記錄以來最大值,；距災(zāi)害點約15.9公里的大埔站月雨量為628.2毫米，是歷史同期（往年4月份）3.75倍,，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍,，突破1957年建站以來最大月雨量紀(jì)錄,。

調(diào)查查明，造成塌方災(zāi)害的主要原因是：災(zāi)害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤,，受長時間持續(xù)性降水影響,，地下水持續(xù)累積、水位升高,，暫態(tài)性地下水動靜水壓力,、浮托力和滲透力持續(xù)增大，滑動推力不斷積聚,，長時間飽水造成路堤底部及基底軟化,，抗剪強(qiáng)度降低，路堤中下部及護(hù)腳墻突然滑動變形,，引發(fā)路堤上部填土塌方,，造成高速公路塌方災(zāi)害。

通過對梅大高速茶陽路段工程勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、驗收,、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等情況全鏈條調(diào)查,，對在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的參建單位和有關(guān)部門單位的公職人員履職方面的問題線索,，移交紀(jì)委監(jiān)委處理；對有關(guān)參建單位及其人員的違法違規(guī)問題,，交由有關(guān)部門依法查處,。

調(diào)查評估組總結(jié)了五個方面的教訓(xùn)：對高填路基的風(fēng)險重視不夠，對長時間持續(xù)性降水的危害性認(rèn)識不足,；公路地下水防范意識淡薄,，智能監(jiān)測預(yù)警手段嚴(yán)重不足；建設(shè)管理不到位,，一定程度上影響了工程抗災(zāi)能力,；重建設(shè)輕管養(yǎng)，日常隱患排查治理流于形式,；監(jiān)管職責(zé)交叉重疊,，沒有形成有效的監(jiān)管壓力。針對這些教訓(xùn),，調(diào)查評估組提出五項防范整改措施建議：增強(qiáng)應(yīng)對極端天氣的極限思維,；全面提升路基本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)高速公路全生命周期管理,；提升高速公路風(fēng)險監(jiān)測管控能力,；提高全社會風(fēng)險防范意識和自救互救能力,。