在美國國家安全戰(zhàn)略框架下,,“三大支柱”(國防、外交和發(fā)展)就分別由國防部、國務院和國際開發(fā)署負責主導,。
向全球敲響警鐘
在2023財年,美國向世界提供了720億美元的援助,。其中,,國際開發(fā)署管理的資金超過320億美元。
作為美國政府實施人道主義援助的核心機構(gòu),,國際開發(fā)署業(yè)務的大量停擺讓全球援助項目陷入恐慌,。
“所有款項都被凍結(jié),各組織不得不在真空中作決定,?!?一名人道主義官員表示,國際開發(fā)署的承包商通常先墊付費用,,再向美國政府開具賬單,。
孟加拉國國際腹瀉病研究中心(ICDDR,B)解雇了多名從事瘧疾項目的科學家;烏干達有關(guān)瘧疾控制的幾十個重要一線護理項目已經(jīng)關(guān)停,;約翰內(nèi)斯堡長達20多年的“美國總統(tǒng)防治艾滋病緊急救援計劃”(Pepfar)也暫停了對患者的治療,,有機構(gòu)指責“美國是個完全不可靠的合作伙伴”。
古特馬赫研究所(Guttmacher Institute)警告,,美國暫停所有對外援助90天將導致全球逾千萬女性無法獲得避孕護理,,8000多名女性將死于懷孕和分娩期間的并發(fā)癥。
馬拉維一民間社會組織警告稱,,大批改良種子,、改善農(nóng)業(yè)灌溉和氣候適應性項目岌岌可危,威脅該國糧食安全,。馬拉維常年受極端氣候影響,,農(nóng)業(yè)是其國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
美國國際開發(fā)署前官員杰里米·科寧迪克擔心,,特朗普政府的操作不僅搞亂了國際開發(fā)署的工作,,還將動搖聯(lián)合國各機構(gòu)的預算,,甚至威脅全球龐大的救濟系統(tǒng)。
一項調(diào)查指出,,沒有美國的資助,,超過一半的人道主義行業(yè)可能會在5月前關(guān)閉。
也有人指出,,這暴露出各國過度依賴外部援助所呈現(xiàn)出的脆弱性,。肯尼亞前總統(tǒng)烏胡魯?肯雅塔將美國暫停援助視為一記“警鐘”,,敦促非洲各國優(yōu)先考慮自救的方案,。