當(dāng)?shù)貢r間2月13日,，特朗普宣布了最新的關(guān)稅決定：在未來幾周或幾個月內(nèi)對其他國家加征“對等關(guān)稅”,。這意味著美國的貿(mào)易伙伴面臨新的關(guān)稅威脅。

本月，美國出臺多項關(guān)稅措施,。這些關(guān)稅的特點包括自相矛盾的說法和政策反悔的情況，以及關(guān)稅被用于非經(jīng)濟目的,。

應(yīng)對這些關(guān)稅,，需要認(rèn)清特朗普表態(tài)的真實意圖。過去一周,，特朗普一直在通過媒體和社交媒體渲染“對等關(guān)稅”即將到來的氛圍,。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際組織學(xué)院（貿(mào)易談判學(xué)院）院長應(yīng)品廣表示,，嚴(yán)格意義上的對等意味著對每件商品進行稅率核算，涉及約5000種商品,、186個國家和地區(qū),，即930000項核算。由于核算量大,，宣布“對等關(guān)稅”的時間多次被推遲,。

特朗普最初說“對等關(guān)稅”將立即生效，后來又改為未來幾個月,。即使美國制定了具體政策,，執(zhí)行也存在問題。例如,，美國商務(wù)部和海關(guān)未做好準(zhǔn)備,，甚至連掃描包裹的X光機都不夠。

部分國家在美國宣布關(guān)稅后討論如何談判,，通?？紤]如何讓步以換取美國的寬限。這次“對等關(guān)稅”宣布后,，美股全線上漲,，三大指數(shù)平均漲幅超過1%。美國資本認(rèn)為出現(xiàn)了“談判”的契機,。然而,，在考慮談判之前，應(yīng)先辨明“對等關(guān)稅”是否在虛張聲勢,。

宣布“對等關(guān)稅”后,，特朗普召開新聞發(fā)布會，多次提到歐盟,，暗示歐盟將成為征收“對等關(guān)稅”的重點地區(qū),。特朗普認(rèn)為歐盟稅收高且軍費投入少，是占美國便宜的行為,。美國商務(wù)部長提名人表示,，美國將逐個國家考慮關(guān)稅問題，分階段對不同國家加征關(guān)稅。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華指出,，特朗普加征關(guān)稅的順序可能是加拿大,、墨西哥,、中國，隨后是歐盟國家、日本,、韓國,、印度、東南亞等,，其他發(fā)展中國家也是下一步的重點。許多國家正在準(zhǔn)備反制措施，包括加征反制關(guān)稅、對美國科技企業(yè)發(fā)起反壟斷調(diào)查,、限制美國企業(yè)進入本地區(qū)市場,、吸引其他國家投資,、尋找進出口替代等。

白宮發(fā)布了一份情況說明書,，詳細闡述了如何征收“對等關(guān)稅”,，并特別提到印度,。特朗普在接受采訪時稱其為“報復(fù)關(guān)稅”,，而非“對等關(guān)稅”。這一措辭表明他對印度不滿,。目前,，“對等關(guān)稅”的具體政策仍不完整，但必須現(xiàn)在公布，因為印度總理莫迪正在華盛頓訪問,。

回顧特朗普政府的其他關(guān)稅措施，去年競選期間,，特朗普主張對所有進入美國的進口產(chǎn)品征收超過10%的關(guān)稅,，稱為“普遍關(guān)稅”,。執(zhí)政第一天,，他發(fā)布總統(tǒng)備忘錄，提出使用關(guān)稅解決貿(mào)易逆差等問題,。隨后,，特朗普針對哥倫比亞,、加拿大,、墨西哥和中國等國宣布了一系列關(guān)稅措施，理由包括移民問題和貿(mào)易問題。最終，加拿大和墨西哥在邊境問題上對美國讓步,，美國同意暫緩對其關(guān)稅,。

特朗普更傾向于放大關(guān)稅的口頭威脅,，并將其作為一種工具,。然而,，關(guān)稅已被證明是一種低效的經(jīng)濟手段,。根據(jù)美國經(jīng)濟智庫測算,，2018年的鋼鋁關(guān)稅導(dǎo)致美國減少了7萬多個制造業(yè)崗位，盡管鋼鐵產(chǎn)量有所增加,，但增幅不到10%,，而其他商品出口大幅下滑,，遭到其他國家的關(guān)稅反制。