當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日,美國和俄羅斯在沙特舉行的第一輪談判正式結(jié)束,,談判時(shí)長合計(jì)4.5小時(shí),。俄羅斯代表團(tuán)由外交部長拉夫羅夫和總統(tǒng)助理烏沙科夫領(lǐng)導(dǎo),而美國代表團(tuán)則由國務(wù)卿魯比奧和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理邁克·沃爾茲帶隊(duì),。
烏沙科夫自2012年起擔(dān)任普京的外交政策顧問,是核心人員,。邁克·沃爾茲因支持川普而獲得青睞,,并被任命為國家安全事務(wù)助理。雙方代表團(tuán)級(jí)別較高,,表明了對(duì)此次談判的重視,。談判結(jié)束后,各種內(nèi)幕消息傳出,,引發(fā)了廣泛關(guān)注,。
根據(jù)美國國務(wù)卿魯比奧的說法,美俄雙方達(dá)成了四點(diǎn)共識(shí):修復(fù)美俄外交關(guān)系,、為結(jié)束俄烏沖突找到方案,、思考沖突后的地緣政治和經(jīng)濟(jì)合作、確保這些過程以富有成效的方式推進(jìn),。俄羅斯副外長格魯什科表示,,這次談判主要是初步磋商,雙方闡述了各自的基本立場,。簡單來說,,雙方在談判中亮出了各自的底線,除了底線不可觸碰,,其他問題都可以討論,。
為了推動(dòng)后續(xù)談判,雙方同意恢復(fù)大使館的人員配置,。2017年時(shí),,美國駐莫斯科大使館有超過1200人,俄羅斯駐華盛頓大使館約有455人,。但隨后由于關(guān)系惡化,,雙方不斷削減對(duì)方大使館的人員數(shù)量。到2024年末,,雙方大使館工作人員數(shù)量均只有百人出頭,,工作難以開展,。相比之下,美國駐華大使館有1300人,,中國駐美大使館也在500人以上,。大使館需要較多人員處理簽證等繁瑣工作,同時(shí)也會(huì)配置間諜人員刺探情報(bào),。因此,,增加大使館人員數(shù)量是必要的。
2021年底,,俄羅斯駐美大使安東諾夫提到面臨嚴(yán)重的人員短缺問題,,同一時(shí)期,美國國務(wù)院也警告稱,,駐莫斯科大使館將在2022年停止履行大部分職能,。盡管在拜登時(shí)期美俄并未斷交,但各自的大使館已處于難以運(yùn)作的狀態(tài),。要修復(fù)美俄關(guān)系,、推動(dòng)談判,重新增加大使館人員數(shù)量并恢復(fù)其職能是必要的,。
本次談判的最大成果是恢復(fù)大使館人員配置,,但停火跡象仍未出現(xiàn),,雙方仍存在分歧,。例如,美國希望派遣維和部隊(duì),,而俄羅斯不希望看到維和部隊(duì),;北約必須放棄2008年的承諾接納烏克蘭和格魯吉亞加入;俄羅斯要求永久?;?,而不是臨時(shí)停火,。在解決這些分歧前,,實(shí)現(xiàn)停火不太可能,。不過,,烏沙科夫表示雙方簡要討論了普京與特朗普見面所需的條件,暗示下一階段談判可能取得重大進(jìn)展,。
這場談判背后最受傷的是烏克蘭和歐洲,。俄烏戰(zhàn)爭發(fā)生在歐盟家門口,歐盟投入大量資源卻無法參與談判,這意味著其在地緣政治中的話語權(quán)嚴(yán)重削弱,。十年前,,德法還能在克里米亞事件后促成《明斯克協(xié)議》,但現(xiàn)在歐盟未能促成任何重大合作,,反而是土耳其,、阿聯(lián)酋和沙特發(fā)揮了更大作用。美俄在沙特的談判,,歐盟連談判桌的邊都摸不到,。德國軍工巨頭萊茵金屬的CEO帕佩格形容歐盟的困境為“當(dāng)父母用餐時(shí)只能坐在另一桌的孩子”,。
歐盟對(duì)此不滿,,在巴黎舉行緊急會(huì)議,但結(jié)果并不理想,。未來歐盟的地緣政治影響力和話語權(quán)將越來越小,。對(duì)于發(fā)展中國家而言,美俄在沙特的談判是歷史性的一刻,。冷戰(zhàn)結(jié)束后,,西方在面對(duì)發(fā)展中國家時(shí)一直居高臨下,但俄烏戰(zhàn)爭改變了這一局面,。俄羅斯通過三年艱苦的戰(zhàn)爭頂住了北約攻勢,,迫使美國進(jìn)行談判。持續(xù)數(shù)十年的北約東擴(kuò)勢頭首次被俄軍打斷,。