美俄關(guān)系緩和背后的真正訴求是什么

當美國總統(tǒng)特朗普公開宣稱自己與俄羅斯總統(tǒng)普京展開了“富有成效”的對話后，圍繞俄烏問題的信息一時井噴,。美國副總統(tǒng)J.D.萬斯,、美國新防長海格塞斯、美方俄烏特使凱洛格在歐洲先后表態(tài),，近乎對盟友歐洲的一場“羞辱”,。

緊接著,，2月18日，美俄在沙特會晤——沒有歐洲和烏克蘭,。雙方似乎都對四個多小時的談判比較滿意,，就四項原則達成了一致。

當?shù)貢r間2月18日,，俄美兩國代表團在沙特舉行會談 《紐約時報》

此時的歐洲還在召開緊急會議,，但遲遲未見初步應(yīng)對方案。本打算19日到沙特的澤連斯基,，18日卻從阿聯(lián)酋轉(zhuǎn)道土耳其,，與埃爾多安舉行會談；他表示,，沙特行程將推至3月10日,。

棋局形勢仍是迷霧重重。

2月18日,，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在首都安卡拉總統(tǒng)府與到訪的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基展開正式會談,。 央廣網(wǎng)

凍結(jié)沖突還是長久和平，各方對標了嗎,？

特朗普在俄烏?；饐栴}上針對歐洲實施“越頂外交”，直接與俄羅斯開展對話談判,，并通過高級官員公開表態(tài)“歐洲不會參加未來談判”,，給歐洲政界和戰(zhàn)略界帶來巨大震動。

歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎舉行緊急會議,，商討烏克蘭局勢和歐洲集體安全等議題,，以應(yīng)對特朗普的政策調(diào)整。但在筆者看來,，特朗普政府的這種表態(tài)并非一時興起,，美歐的立場鴻溝背后有清晰的邏輯鏈條。

一方面,，美歐關(guān)于“凍結(jié)沖突”的訴求不一致,。在特朗普看來，任何參與談判的一方,，都需要認同烏克蘭難以通過軍事手段恢復(fù)2014年,、甚至1991年的邊界，為及時止損需盡快結(jié)束熱戰(zhàn),。然而,，不少歐洲國家的立場是，以接觸線為基礎(chǔ)的?；鸬韧凇岸砹_斯的勝利”,，難以實現(xiàn)“公正持久的和平”,，只要烏克蘭不放棄抵抗，就必須援助到底,。

另一方面,，部分歐洲國家被視為特朗普“停火方案”的絆腳石,。例如,，特朗普多次表示加入北約對烏克蘭而言不現(xiàn)實，而英國和部分東歐國家在支持烏克蘭“入約”問題上立場堅定,。特朗普還提出,，歐洲國家需要在停火后部署軍隊承擔維和任務(wù),，但德國等對此持反對意見,。此外，特朗普通過極限施壓迫使烏克蘭做出重大妥協(xié),，謀求與俄羅斯進行利益置換以實現(xiàn)“大交易”等想法,，也面臨歐洲以國際道義和責(zé)任為理由的阻撓。

如果從理性現(xiàn)實的角度出發(fā),，無論是烏克蘭的?；鹬箲?zhàn)，還是后續(xù)的維和與重建行動,，都不可能沒有歐洲的參與,。因此，美國政府的這些表態(tài)并不意味著歐洲真的被踢出局,。從特朗普“交易人”的風(fēng)格來看,，不排除美國借機將歐洲上桌談判的“資格”作為施壓和訛詐籌碼，迫使歐洲主動再增加軍費,、甚至在經(jīng)貿(mào)等問題上對美妥協(xié)，實現(xiàn)由歐洲人自己維護歐洲安全和烏克蘭戰(zhàn)后重建的目標,。至于歐洲能否應(yīng)對這種壓力,，取決于其內(nèi)部的立場整合和行動協(xié)調(diào)能力。

根本上講,，如果在歐洲看來,，特朗普的“停火方案”過于偏袒俄羅斯,，只要歐盟或歐洲主要大國能夠形成一致立場,，仍可通過提高軍費上限或發(fā)行國防債券，增加從美國的武器采購,，扮演對烏援助的“領(lǐng)頭羊”角色,。在這個問題上,，歐洲缺乏的不是經(jīng)濟實力而是政治意愿。

不過,，需要指出的是,，盡管特朗普的確將俄烏停火作為近期的頭號優(yōu)先事項之一予以推進,，但也要看到恢復(fù)談判只是烏克蘭實現(xiàn)和平這一漫長過程的起點,。

根據(jù)媒體透露的特朗普“和平計劃”，以接觸線為基礎(chǔ)實現(xiàn)?；?，對俄烏雙方而言并非不可接受，但在克里米亞的主權(quán)歸屬,、非軍事區(qū)的范圍和功能,、俄烏“互換”控制領(lǐng)土、烏克蘭不加入北約的承諾,、維和行動和最終安全保障設(shè)計等問題上,，難以滿足俄羅斯和烏克蘭的核心訴求。

同時,，特朗普和普京都是主導(dǎo)型的外交風(fēng)格,。普京更關(guān)注戰(zhàn)后安排，包括通過修改憲法明確烏克蘭的中立國地位,、限制烏克蘭部隊規(guī)模和外國駐軍,、全面解除對俄制裁等，并得到美國關(guān)于戰(zhàn)后地區(qū)安全架構(gòu)方面的具體承諾,。

特朗普則更關(guān)注迅速凍結(jié)戰(zhàn)爭,，通過“交易”確保美國不再因烏克蘭過度承擔成本。另一方面,，烏克蘭可能更關(guān)注如何平衡“主權(quán)”與“治權(quán)”,，如何獲得可靠的長期安全保障，以及如何更快地融入歐洲,。各方在議題優(yōu)先排序上本就存在落差,。

當然，談判本身就是妥協(xié)的藝術(shù),。這次是美俄高層在2022年烏克蘭危機爆發(fā)后首次面對面接觸,，有助于雙方把真實的想法擺上臺面。未來特朗普與普京的元首會晤,，也有利于淡化上述立場分歧,；但在烏克蘭危機持續(xù)三年，俄烏承受上百萬傷亡,，美歐付出千億規(guī)模軍事和經(jīng)濟援助的背景下,，各方在核心訴求上不會輕易讓步,，施壓與妥協(xié)的相互交織可能持續(xù)數(shù)輪。

相較于俄羅斯,、烏克蘭甚至歐洲強調(diào)的“持久和平”或安全保障,，特朗普的“和平方案”更聚焦短期結(jié)果。簡言之,，只要能夠通過所謂“百日計劃”實現(xiàn)哪怕是暫時?；穑瑹o論最終烏克蘭和平機制和安全保障能否建立,，都足以被特朗普以“和平總統(tǒng)”自居渲染為己方的勝利,。

普京和澤連斯基，為什么都不能輕易妥協(xié),？

毫無疑問,，特朗普的“止戰(zhàn)心切”給予俄羅斯在“戰(zhàn)與和”問題上更多政策回旋空間。從國防預(yù)算增長,、持續(xù)提升軍工產(chǎn)能,、強化合同兵招募力度來看，俄羅斯不會輕易放棄“邊打邊談,、以戰(zhàn)逼和”的策略,。

當然，在某種程度上,，?；鸱隙砹_斯的利益，因為盡管在戰(zhàn)場上占有相對優(yōu)勢,，但遠未達到可以僅通過“戰(zhàn)場勝利”就解決危機的地步,。但是，如果最終的?；鸱桨覆荒苊鞔_烏克蘭不能加入北約,，不包括美俄圍繞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定來重構(gòu)歐洲和歐亞地區(qū)安全架構(gòu)等重大問題展開的一攬子式談判，不包括來自獲得具有約束力的安全承諾,，并妥善解決被烏控制的庫爾斯克地區(qū)等問題,，那么這種停火在俄羅斯看來,，只是為烏克蘭在戰(zhàn)場上覓得喘息之機。

與此同時,，特朗普的“?；鸱桨浮痹诙啻蟪潭壬夏軌蛴掀站┑脑V求，也取決于俄羅斯的動態(tài)評估,，俄羅斯目前所提出的強硬立場并非完全不可更改,。關(guān)鍵在于,，特朗普對歐洲的強硬姿態(tài)和在國內(nèi)的強勢地位（共和黨控制國會兩院，在民眾中的勝選余溫仍在）不會一直延續(xù),。

根據(jù)以往的經(jīng)驗,，如果特朗普快速凍結(jié)沖突的嘗試不斷碰壁，很可能導(dǎo)致消耗其耐心并改變其看法,。同樣,，如果無法在年內(nèi)取得明顯進展，伴隨著明年中期選舉的壓力到來,，其政策空間也會受到壓縮,。更何況，俄羅斯一直希望削弱來自跨大西洋聯(lián)盟的威脅,，美歐在烏克蘭危機上的分歧,，也將被其視為機遇加以利用。

考慮到這些因素,，俄羅斯可能不會輕易放棄當前這個“機會窗口”,，而是利用特朗普的心態(tài)，堅持“想打可打,、想談可談”的姿態(tài),，以軟硬皆施的方式圍繞俄方核心訴求結(jié)束熱戰(zhàn)階段。

相對的,，在當前圍繞?；鹬箲?zhàn)的多方博弈中，烏克蘭處于不利位置,。一方面,，特朗普與拜登對烏政策的巨大落差，以及前者追求援烏等價回報的功利做法,，都可能打擊澤連斯基在戰(zhàn)場上取勝的預(yù)期,。因此，烏克蘭在以軍事手段恢復(fù)領(lǐng)土,，拒絕與普京談判等問題上都做出了相應(yīng)妥協(xié),。

另一方面，面對美歐分歧可能“被交易”的風(fēng)險,，烏克蘭很可能進一步與歐洲進行立場和利益綁定,，如無法最終實現(xiàn)美、俄,、歐,、烏的四方談判模式，至少會爭取打造以歐洲為后盾充分協(xié)調(diào)立場的格局，并推動歐洲提供有約束力的安全保障和經(jīng)濟援助承諾,，包括快速加入歐盟等現(xiàn)實利益,。

同時，烏軍可能維持戰(zhàn)線上（特別是庫爾斯克方向）的攻防態(tài)勢,，甚至通過無人機等不對稱作戰(zhàn)展現(xiàn)其能力,，在增加談判籌碼的同時，避免因美國政策突變而陷入完全被動,。

不過,，現(xiàn)在還有一種擔憂的聲音是，澤連斯基會不會成為問題,，而不是方案,？

此前普京的公開表態(tài)是，俄方不反對與包括澤連斯基在內(nèi)的烏克蘭任何人進行談判,，但質(zhì)疑澤連斯基最終簽署文件的合法性,；因為根據(jù)烏克蘭憲法，烏克蘭總統(tǒng)即使是在國家處于戰(zhàn)時狀態(tài)下也無權(quán)延長自己的任期,，能夠延長總統(tǒng)任期的只有烏克蘭最高拉達（議會）,；烏克蘭沒有正常舉行大選，因此澤連斯基無權(quán)代表烏克蘭與俄羅斯簽署任何文件,。

同時,，就特朗普最新表態(tài)中嚴厲批評澤連斯基“三年了，你早該停止戰(zhàn)爭”,、甚至稱其不該挑起戰(zhàn)爭的言論來看,，如果未來被美方視為談判障礙，會不會成為棄子,？

其實,，美俄對于停火后烏克蘭需要舉行大選的相似表態(tài)說明,，雙方都認為需要把“?；饏f(xié)商”和“和平談判”這兩大問題分階段、分對象處理,，這對澤連斯基政府而言并不是好消息,。

即便在烏克蘭國內(nèi)，對于戰(zhàn)后舉行總統(tǒng)大選也有共識,。2023年11月,，烏克蘭最高拉達各派別就總統(tǒng)和議會選舉問題達成原則共識，同意在沖突結(jié)束和戰(zhàn)時狀態(tài)結(jié)束后舉行自由公正的議會和總統(tǒng)選舉,，并保證有足夠的時間,，即至少在戰(zhàn)時狀態(tài)結(jié)束后6個月,，進行選舉的準備工作。

特朗普2月18日在海湖莊園舉行發(fā)布會 視頻截圖

但我們不能忽視的是,，澤連斯基在過去三年的抗爭中樹立了強人形象，特別是在初期表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力,，得到西方媒體和政界的高度評價,。雖然與特朗普存在立場分歧，但考慮到澤連斯基的國內(nèi)支持和國際聲望,，簡單地挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位仍具有一定風(fēng)險,。

同時，由于戰(zhàn)時局勢和國內(nèi)政治環(huán)境的特殊性,，民眾普遍傾向于支持現(xiàn)政府,，以便維持政治和軍事上的統(tǒng)一，反對派的凝聚力相對較弱,。目前烏克蘭主流政治力量和民眾對特朗普的“?；鸱桨浮币膊簧鯘M意，澤連斯基依然具有較強的政治基礎(chǔ),，只要不公開挑戰(zhàn)特朗普或讓美國難堪,，不太可能因為單純的“不聽話”而成為“棄子”。

但是,，危機的長期化和戰(zhàn)場疲勞感,，如果導(dǎo)致民眾認為沒有明確的勝利前景，那么可能就會支持改革或更換領(lǐng)導(dǎo)人的呼聲,。根據(jù)基輔國際社會學(xué)研究所（KIIS）的民調(diào),，截至2024年12月，烏克蘭人對澤連斯基的信任度為52%,，與2022年3月高達90%的支持率形成對比,。如果按照特朗普目前的“停火方案”,，澤連斯基既要接受接近五分之一的領(lǐng)土被俄羅斯控制的現(xiàn)實,，在停火后舉行總統(tǒng)大選,，又缺乏類似于北約式的集體安全保障機制,，其強人形象將受到打擊，從而影響未來烏克蘭的政治格局,。這也是為什么澤連斯基無法在領(lǐng)土主權(quán),、安全保障等問題上輕易妥協(xié)的關(guān)鍵。

美俄關(guān)系重啟,？中國會面臨怎樣的局勢,？

2月13日，克宮發(fā)言人佩斯科夫在通報“雙普通話”時的一句話引人注目，烏克蘭肯定會以某種形式參加結(jié)束戰(zhàn)爭的談判,，歐洲暫不確定,，但俄美之間將會有一條單獨的雙邊談判機制。怎么理解其中的意思,？美俄關(guān)系的緩和是所有問題中最上位的問題嗎,？

顯然，多方參與談判不符合特朗普追求的效率優(yōu)先,，也難以實現(xiàn)快速?；稹Ｌ乩势盏摹巴,；鸱桨浮币悦绹膯畏街鲗?dǎo)為基礎(chǔ),，追求“速戰(zhàn)速決”。在形式上,，美國對多方參與,、效率低下的和平峰會不感興趣。特朗普似乎希望通過雙軌思路開啟美俄,、美烏雙邊談判,，以“逐個擊破”的形式迫使當事方接受美國方案。

考慮到歐洲在?；鹬箲?zhàn)等諸多問題上不但與美國和俄羅斯的立場相距甚遠,，內(nèi)部都難以形成統(tǒng)一聲音，這在特朗普看來又會拖累談判進程,。值得注意的是,，美國和俄羅斯在“不需要歐洲參加談判”這個問題上的表態(tài)相似，特朗普也可能以此為條件,，吸引俄羅斯回到談判桌,。

2月17日，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行巴黎緊急會議,。 社交媒體

至于美俄關(guān)系的破冰,，雙方都存在不少掣肘因素。對俄而言,，拜登時期推動的美對俄實施的全面遏制和對抗格局已經(jīng)固化,，兩國先后退出幾乎所有軍控條約，政治精英的互信歸零導(dǎo)致對抗思維的慣性難以扭轉(zhuǎn),，俄政治精英和民眾的“拒絕再被西方欺騙”態(tài)度可能產(chǎn)生重要影響,。

在沒有明確停火方案之前,，特朗普任何單方面的對俄政策緩和也將面臨風(fēng)險,。同時,，特朗普需要利用“俄羅斯威脅”繼續(xù)強化歐洲對美安全依賴，迫使北約承擔更多安全成本,，因此對對危機爆發(fā)后美俄元首的首次會晤成果不宜期待過高,，即使雙方在停火問題上能夠達成一致,，在其他領(lǐng)域的對抗與遏制仍將持續(xù),。

特朗普此前曾提出，中國可以在促成俄烏?；鸱矫姘l(fā)揮作用。但從目前的策略和進展來看,，他可能并不希望中國作為“調(diào)停方”參與談判,，打破“特朗普主導(dǎo)下的停火”這一敘事,，不希望被包括中國在內(nèi)的任何一方搶風(fēng)頭,。

與此同時，在拒絕部署美軍參與?；鸷缶S和任務(wù)的考量下,，又期待中國成為安全保障或維和進程的參與方，并期待中國為烏克蘭的戰(zhàn)后重建提供物質(zhì)力量,。簡單而言,，特朗普既想要中國為他的“和平計劃”順利實施出力，但又不想中國因此在大國關(guān)系和地區(qū)事務(wù)中拓展影響力與話語權(quán),。

實際上,，勸和促談是中國在烏克蘭危機上的一貫立場，對話談判也是解決危機的唯一出路,。從某種程度上講,，特朗普對停火止戰(zhàn)的態(tài)度及其“和平計劃”中的很多要點,，與中國此前發(fā)布的立場和文件在思路上有契合之處,，這對于此前批評中國立場的不少政客和媒體而言非常諷刺。從目前看,，為確保解決導(dǎo)致危機爆發(fā)的根源,，達成公平、持久,、有約束力的和平協(xié)議,，需要各利益攸關(guān)方共同參與其中。

1月23日,，特朗普對達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)表視頻講話,。 視頻截圖

考慮到危機持續(xù)的時間和所造成的殘酷代價,，如果特朗普急于求成,，在回避當事方與利益攸關(guān)方核心關(guān)切的情況下強推沖突凍結(jié),，而臨時?；饏f(xié)議又缺乏有效執(zhí)行和監(jiān)管,，很可能導(dǎo)致烏東地區(qū)變成下一個打打停停的“加沙地帶”,，無法帶來真正意義上的持久和平,。而如果談判因特朗普失去耐心而破裂,，則又會重回激烈的熱戰(zhàn)階段,。

因此,，美俄恢復(fù)高層接觸恐怕只是政治解決烏克蘭危機的“萬里長征第一步”,。

美俄關(guān)系緩和背后的真正訴求是什么！