2035版總規(guī)全獲批,，22個超大特大城市重排座次城市定位與區(qū)域協(xié)同新藍(lán)圖(2)

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2025-02-23 13:09:11 第一財經(jīng)

除了五大“國家中心城市”,，還有14個城市被冠以“區(qū)域中心城市”的頭銜。這些城市分為兩個層級,，即國家四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的中心城市和某個地區(qū)范圍內(nèi)的中心城市,。杭州、南京、蘇州為東部地區(qū)重要的中心城市,，武漢為中部地區(qū)的中心城市,，鄭州為中部地區(qū)重要的中心城市，成都,、西安為西部地區(qū)重要的中心城市,，哈爾濱為東北地區(qū)重要的中心城市。此外,，沈陽和昆明分別面向東北亞和南亞東南亞,，具有國際影響力。剩下4個相對較小的區(qū)域中心城市包括長沙,、濟(jì)南,、青島和大連。

22個城市中,，只有深圳,、東莞、佛山3市沒有“中心城市”定位,。深圳雖然不叫“中心城市”,，但實際上發(fā)揮著類似的作用，因為深圳有兩大獨一無二的定位——全國性經(jīng)濟(jì)中心,、國家創(chuàng)新型城市,，以及建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的獨特使命,。東莞和佛山作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市,，GDP總量相對靠后,，無緣“中心城市”定位也屬合理,。

基于2035版總規(guī)，22個超大特大城市按照不同的性質(zhì)和定位,，形成了層級分明的雁陣。北京、上海作為領(lǐng)頭雁,，緊隨其后的是天津、重慶,、廣州和深圳,，第三梯隊是杭州、武漢,、成都,、沈陽等10個“大區(qū)域中心城市”，最后是長沙,、濟(jì)南,、東莞等6個城市組成的第四梯隊。

城市國土空間規(guī)劃決定了一個城市的發(fā)展定位和目標(biāo)。頂層設(shè)計形成目前的城市定位格局背后有著科學(xué),、務(wù)實的原則,。例如，“國家中心城市”要具備全國性綜合影響力和輻射力,，一些城市達(dá)不到這一要求,，沒有必要強(qiáng)行提升其地位。此外,，2035版總規(guī)還特別注重城市的發(fā)展質(zhì)量和對周邊區(qū)域的輻射帶動能力,。深圳、杭州,、蘇州等城市因高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)大輻射力獲得了更高的定位,。

本輪國土空間規(guī)劃編制強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮超大特大城市的區(qū)域發(fā)展引擎作用,，促進(jìn)形成以城市群,、都市圈為主要形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化格局。各個城市的2035版總規(guī)均體現(xiàn)了這一理念,。例如,，北京市提出深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，上海市推動長江三角洲城市群區(qū)域交通一體化,，廣州市加強(qiáng)與周邊城市融合發(fā)展,，深圳市加快建設(shè)深圳都市圈，成都市優(yōu)化核心功能布局,，武漢市深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,，長沙市積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，沈陽市深化東北亞區(qū)域合作,。這些規(guī)劃預(yù)示著中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略從“單兵突進(jìn)”到“多點協(xié)同”,、從“規(guī)模擴(kuò)張”到“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，將重塑國內(nèi)頭部重點城市的整體格局,。

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(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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