22個(gè)超大特大城市重排座次國(guó)土空間規(guī)劃繪就藍(lán)圖(3)

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2025-02-23 18:04:22 大眾日?qǐng)?bào)

22大城市中,，只有深圳、東莞,、佛山3市沒(méi)有“中心城市”定位,。深圳的城市性質(zhì)為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市,、現(xiàn)代海洋城市,、國(guó)際性綜合交通樞紐城市”，東莞,、佛山均為“粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市”,。從城市能級(jí)和經(jīng)濟(jì)體量來(lái)講,，作為地級(jí)市的東莞、佛山,，GDP總量在2024年27個(gè)萬(wàn)億城市中也相對(duì)靠后,，無(wú)緣“中心城市”尚屬合理；作為副省級(jí)城市和一線城市的深圳,，GDP總量高居全國(guó)第三,，為何也不能名列“中心城市”？

對(duì)此,，一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家分析,，深圳在2035版總規(guī)中雖然不叫“中心城市”，實(shí)則“勝似中心城市”,。因?yàn)?，深圳有兩大?dú)一無(wú)二的定位——全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家創(chuàng)新型城市,；一項(xiàng)獨(dú)一無(wú)二的使命——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),。在22大城市中，城市性質(zhì)包含“經(jīng)濟(jì)中心”的,，只有上海(國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心)和深圳(全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心),；而中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)到2035年的發(fā)展目標(biāo)是：“成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。

綜合以上分析可見(jiàn),，基于2035版總規(guī),，22個(gè)超大特大城市按照不同的性質(zhì)和定位，可以形成層級(jí)分明的雁陣,。其中,，北京、上海分別作為首都和五大“國(guó)際中心”,，是當(dāng)之無(wú)愧的“領(lǐng)頭雁”,；緊隨其后的是“國(guó)家中心城市”天津、重慶,、廣州和“全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心”深圳,；第三梯隊(duì)是杭州、武漢,、成都,、沈陽(yáng)等10個(gè)“大區(qū)域中心城市”；長(zhǎng)沙,、濟(jì)南,、東莞等剩余6個(gè)城市則組成第四梯隊(duì),。

城市國(guó)土空間規(guī)劃決定了一個(gè)城市的發(fā)展定位和目標(biāo),。頂層設(shè)計(jì)之所以形成目前的城市定位格局,，背后有著科學(xué)、務(wù)實(shí)的原則,。例如,，“國(guó)家中心城市”要具備全國(guó)性綜合影響力、輻射力,，一些城市達(dá)不到這一要求,，沒(méi)必要“硬”拔。此外,，2035版總規(guī)在設(shè)定各城市定位時(shí),，還尤其看重城市的發(fā)展質(zhì)量和對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。在此標(biāo)尺下,，一些發(fā)展質(zhì)量高,、輻射能力強(qiáng)的城市脫穎而出，被賦予比同能級(jí)城市更重要的定位,。

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