22個超大特大城市重排座次國土空間規(guī)劃繪就藍(lán)圖(2)

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2025-02-23 18:04:22 大眾日報

除了上述五大“國家中心城市”,，另有14個城市也被冠以“中心城市”頭銜,，不過都限于一定的區(qū)域范圍，可稱為“區(qū)域中心城市”,。按照具體表述,，這部分城市又可細(xì)分為兩個層級,，即國家四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的中心城市和某個地區(qū)范圍內(nèi)的中心城市。兩者存在一定的交集,，但通常來說前者范圍更大,，可視為更高一級的“大區(qū)域中心城市”。

2035版總規(guī)顯示,，杭州,、南京、蘇州為“東部地區(qū)重要的中心城市”，武漢為“中部地區(qū)的中心城市”,，鄭州為“中部地區(qū)重要的中心城市”,，成都、西安為“西部地區(qū)重要的中心城市”,，哈爾濱為“東北地區(qū)重要的中心城市”,。此外，位于東北地區(qū)的沈陽被定位為“東北亞國際化中心城市”,，位于西部地區(qū)的昆明被定位為“面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市”,，二者是區(qū)域中心城市中僅有兩個面向國際的城市。

上述10個區(qū)域中心城市輻射的范圍更廣,，可視為“大區(qū)域中心城市”,。剩下4個相對“小”一些的區(qū)域中心城市，包括長沙,、濟(jì)南,、青島和大連。其中,，長沙為“長江中游地區(qū)中心城市”,，濟(jì)南為“黃河流域重要的中心城市”，青島,、大連為“沿海重要的中心城市”,。

22大城市中，只有深圳,、東莞,、佛山3市沒有“中心城市”定位。深圳的城市性質(zhì)為“經(jīng)濟(jì)特區(qū),、國家創(chuàng)新型城市,、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市”,，東莞,、佛山均為“粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市”。從城市能級和經(jīng)濟(jì)體量來講,，作為地級市的東莞,、佛山,，GDP總量在2024年27個萬億城市中也相對靠后,，無緣“中心城市”尚屬合理；作為副省級城市和一線城市的深圳,，GDP總量高居全國第三,，為何也不能名列“中心城市”？

對此，一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家分析,，深圳在2035版總規(guī)中雖然不叫“中心城市”,，實則“勝似中心城市”。因為,，深圳有兩大獨一無二的定位——全國性經(jīng)濟(jì)中心,、國家創(chuàng)新型城市；一項獨一無二的使命——建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),。在22大城市中,，城市性質(zhì)包含“經(jīng)濟(jì)中心”的，只有上海(國際經(jīng)濟(jì)中心)和深圳(全國經(jīng)濟(jì)中心),；而中國特色社會主義先行示范區(qū)到2035年的發(fā)展目標(biāo)是：“成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”,。

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