從3月1日起,新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》正式施行。近年來,“文博熱”持續(xù)升溫,,公眾對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈。新修訂的文物保護(hù)法將帶來哪些變化,?如何更好地保護(hù),、傳承和利用文物,,以法治力量促進(jìn)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,?新修訂的文物保護(hù)法為文物保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)指引和重要保障,。明確了文物保護(hù)的法律地位,,確立“保護(hù)第一”的原則,。要求基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把保護(hù)文物放在第一位,,城市建設(shè)開發(fā)應(yīng)遵循“先調(diào)查,、后建設(shè)”“先考古、后出讓”,。政府財(cái)政需保障文物事業(yè)經(jīng)費(fèi),,加大專業(yè)人才培養(yǎng),、科學(xué)研究和信息化建設(shè),全方位支撐文物事業(yè)發(fā)展,。法律規(guī)定一切機(jī)關(guān),、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù),明確了政府部門,、所有人和使用人,、新聞媒體、市場(chǎng)主體以及社會(huì)公眾的法定職責(zé)和義務(wù),,夯實(shí)了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作,、社會(huì)參與,、全民共享的文物保護(hù)格局。文物是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要實(shí)證,,是精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng),,也是文明交流互鑒的重要載體。文物保護(hù)法支持文物價(jià)值挖掘闡釋,、合理有效利用和國(guó)際交流合作,,為“讓文物活起來”提供法治助力。
新修訂的文物保護(hù)法具有鮮明的問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向,。針對(duì)文物違法犯罪成本偏低的問題,,增加了行政處罰類型,提高了罰款額度,,細(xì)化了處罰對(duì)象,,確保法律的有效性。本次修訂吸納了許多行之有效的做法,,如“先調(diào)查,、后建設(shè)”“先考古、后出讓”制度,,明確要求文物保護(hù)單位盡可能開放,,并合理確定并公布游客承載量。
文物保護(hù)法還為文物科技保護(hù)與人才培養(yǎng)設(shè)立了專項(xiàng)條款,,推廣先進(jìn)適用的文物保護(hù)技術(shù),,提高科學(xué)技術(shù)水平;加大文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,,健全人才培養(yǎng),、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。首次將加強(qiáng)文物保護(hù)信息化建設(shè)和開展數(shù)字化工作寫入法律,,推動(dòng)文物保護(hù)科技發(fā)展與專業(yè)人才培養(yǎng),。
對(duì)于文物拍賣,新修訂的文物保護(hù)法強(qiáng)化了行為監(jiān)管,,規(guī)定未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將面臨處罰,。無論線上或線下、平臺(tái)或個(gè)人,,開展各類文物拍賣活動(dòng)均需取得相應(yīng)的行政許可,,這有助于治理線上文物拍賣亂象,凈化市場(chǎng)環(huán)境,,促進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,。