代表建議個稅起征點提高至10萬元促進公平共享

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2025-03-02 18:56:26 每日經(jīng)濟新聞

全國人大代表,、著名經(jīng)濟學家,、遼寧大學校長余淼杰今年將提交議案,，建議適度調整優(yōu)化個人所得稅稅率，以促進公平共享,。他提議將個稅起征點提高至10萬元/年（目前為6萬元/年），疊加贍養(yǎng)老人,、子女教育等專項附加扣除后,，家庭年免稅額度可達16萬元，以此定向減輕中等收入群體負擔,，釋放消費潛力,。他還建議將最高邊際稅率降至40%，以提升國際人才競爭力,。

余淼杰認為,，當前消費動能不足和國際稅收競爭加劇等問題仍制約著高質量發(fā)展進程。優(yōu)化個人所得稅制度成為深化財稅改革,、激活內需潛力,、促進社會公平的關鍵手段。具體來說,，優(yōu)化個稅制度有助于提振居民消費,、應對國際人才競爭與稅收博弈，并推動共同富裕,。

2024年全年社會消費品零售總額為48.79萬億元,，同比增長3.5%。雖然保持正增長,，但與新冠疫情前水平相比,，增速顯著放緩，消費復蘇動能不足,。中等收入群體作為消費主力,，其稅后可支配收入增長受限，疊加教育,、醫(yī)療等剛性支出壓力,，抑制了消費升級,。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構背景下，稅收政策成為各國爭奪高端資源的核心工具,。美國的個人所得稅最高稅率為37%,，而我國仍維持45%的最高邊際稅率，高端人才稅后收入競爭力不足,，可能加劇“高端人才逆差”,。降低最高邊際稅率可以更好地吸引國際高端人才，提升國際競爭力,。

近年來,，我國慈善捐贈規(guī)模持續(xù)擴大，2023年社會捐贈總額達1363.8億元,，同比增長25.7%,。然而，捐贈主體結構失衡問題突出,，長期依賴企業(yè)主導,，個人捐贈占比較低。現(xiàn)行政策規(guī)定個人捐贈稅前扣除限額為應納稅所得額的30%,，且不可跨年度結轉,，這嚴重抑制了民間公益活力。

余淼杰建議將個稅起征點提高至10萬元/年,，疊加專項附加扣除后,，家庭年免稅額度可達16萬元，覆蓋年收入12萬~16萬元的中等收入群體,。通過在全國普調和區(qū)域試點雙軌策略下,，保障中等收入群體普惠減負，并差異化破解區(qū)域消費抑制難題,，為穩(wěn)定社會,、公平共享注入核心動能。

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