人口問題是國家發(fā)展的關(guān)鍵,,人口發(fā)展直接影響國計民生,。隨著我國老齡化和少子化趨勢日益明顯,如何優(yōu)化生育支持政策,、提升生育意愿成為亟待解決的問題,。
全國人大代表姚勁波在今年的全國兩會上提交了《關(guān)于穩(wěn)定我國人口規(guī)模》的建議。他認為,,生育率和人口規(guī)模是影響我國前景的重要因素,。他建議從法規(guī)建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)同,、補貼減負,、托育教育、氛圍營造五個方面入手,,降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,,解決育齡家庭的后顧之憂,。
姚勁波提出,在尊重生育自主的前提下,,應將穩(wěn)定人口規(guī)模作為首要目標,,并進一步完善相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)行《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)門檻較高,,難以滿足現(xiàn)實需求,。他呼吁取消收養(yǎng)人無子女的規(guī)定,,允許收養(yǎng)人按意愿收養(yǎng)多子女,,并保障被收養(yǎng)子女與親生子女同等落戶和受教育權(quán)益。他還建議將“生育支持政策不限孩次”明確寫入文件,,傳達提振生育率的積極信號,。
低生育率是一個復雜的綜合性社會問題,需要全方位變革才能解決,。姚勁波舉例說,,韓國在宣布進入“國家人口危機緊急狀態(tài)”后,設(shè)立了人口戰(zhàn)略企劃部統(tǒng)籌應對低生育率和老齡化問題,,這一舉措使韓國的生育率略有回升,。因此,他建議增設(shè)人口職能管理機構(gòu),,建立聯(lián)席會議制度或設(shè)立國家層面的“人口發(fā)展委員會”,,以確保人口規(guī)模穩(wěn)定在10億以上。
近年來,,國家持續(xù)探索生育補貼制度,,試圖通過“真金白銀”解決民生難題。姚勁波建議通過發(fā)行超長期國債籌集資金設(shè)立國家人口發(fā)展基金,,對多孩家庭實施補貼,;對養(yǎng)育家庭的社保、所得稅、購房土地出讓金等按孩子數(shù)量實行累進制減免,;將個人養(yǎng)老金賬戶基礎(chǔ)額度與生育情況掛鉤,,企業(yè)為在職生育員工繳納的社保費用享受更高稅前扣除。此外,,他還建議加大對無痛分娩技術(shù)的支持力度,,將其納入醫(yī)保報銷范圍,并對醫(yī)院孕產(chǎn)科室給予資金補助,,爭取實現(xiàn)孕產(chǎn)服務全部免費,。
許多雙職工家庭面臨工作和帶娃的困擾,托育和教育壓力是生育意愿低迷的主要原因之一,。姚勁波建議加大0-3歲托兒服務投入,,實現(xiàn)3-6歲學前教育全覆蓋,將義務教育延伸至高中,,縮短小學到高中教育時間至10年,,實現(xiàn)0-16歲托兒和教育費用全免。針對青年就業(yè)壓力較大的問題,,他建議為應屆畢業(yè)生提供結(jié)婚低息貸款,,生育一定數(shù)量子女后退還利息,減輕經(jīng)濟壓力來促進婚育,。
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全國人大代表,、58集團CEO姚勁波表示,,他準備向2025年兩會提交四份書面建議
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