龔大爺在成都邛崍市羊安街道經(jīng)營一家小超市,,除了售賣零食百貨,,還在門口擺攤賣水果。近日,,成都市市場監(jiān)管局在一次抽檢中發(fā)現(xiàn),,該超市銷售的芒果“噻蟲嗪”和“噻蟲胺”項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求,即農(nóng)殘超標,。少量殘留不會引起人體急性中毒,,但長期食用這些殺蟲劑超標的食品可能對人體神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng),、呼吸系統(tǒng)和皮膚等造成傷害,。
邛崍市市場監(jiān)管局立即進行了現(xiàn)場查驗。執(zhí)法人員調(diào)查得知,,這批農(nóng)殘超標的芒果共7.1kg,,購進單價為3.56元/kg,銷售單價為7.15元/kg,。除去成本,,龔大爺獲利25.489元。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,,經(jīng)營農(nóng)殘超標食品,,貨值金額不足一萬元的,將處以五萬元以上十萬元以下罰款,。龔大爺當時未能提供進貨的相關(guān)憑證,,如果確實未履行進貨查驗義務(wù),即便從輕處罰也將會罰款5萬,。
龔大爺對高額罰款表示不解,。行政行為不僅要合法,也要合理,。一個個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)賣芒果只賺25元,,卻要被罰5萬元,這種“小過重罰”是否合適?這也是執(zhí)法人員面臨的兩難困境,。一方面,,食品安全事關(guān)人民群眾生命健康,必須嚴格執(zhí)法,;另一方面,,各地司法部門強調(diào)“過罰相當”,針對行政處罰結(jié)果明顯與違法情節(jié)不成比例的情況,,要求適用《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定予以校準,。
國家市場監(jiān)督管理總局出臺的《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》及《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)》,對12種首次違法和輕微違法行為不予處罰,。經(jīng)過長時間的實際調(diào)查,,龔大爺找到了進貨票據(jù),并如實說明了進貨情況,。由于這是初次違法且非主觀故意,,能如實說明進貨來源且未發(fā)生食品安全事故,按照新出臺的清單,,可以不予行政處罰,。但龔大爺仍需記住進貨查驗,保存好臺賬,。
一家餐飲店因售賣的三文魚生被抽查出大腸桿菌超標,,被處以5萬元罰款,。該餐飲店認為罰款過高,將行政執(zhí)法部門告上法院,,要求撤銷或變更處罰決定
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