事實(shí)上,歐洲政壇呼吁加強(qiáng)共同防務(wù)由來已久,其中有些是關(guān)于真正組建一支“歐洲軍”,,有些則是強(qiáng)調(diào)歐洲國家之間的防務(wù)合作和相互支持,。早在20世紀(jì)50年代初,,歐洲防務(wù)共同體的構(gòu)想就被提出;1992年,《馬斯特里赫特條約》作出相關(guān)承諾;1998年,,英法兩國在圣馬洛峰會上確立制定“歐盟安全暨防衛(wèi)政策”;1999年,,歐盟赫爾辛基首腦峰會通過了“加強(qiáng)歐洲共同安全防務(wù)政策的報告”,,提出組建歐洲快速反應(yīng)部隊;2007年,,《里斯本條約》提出“永久結(jié)構(gòu)性合作”項目,。然而,這些關(guān)于逐步實(shí)現(xiàn)共同防務(wù)并使歐盟在國際舞臺上發(fā)揮作用的承諾都已落空,。
路透社曾透露一份名為“戰(zhàn)略指南針”的草案,,內(nèi)容顯示到2025年,歐盟應(yīng)發(fā)展出由陸,、海、空三方面組成的一支5000人的歐盟快速反應(yīng)部隊,,無需經(jīng)過27個歐盟成員國的批準(zhǔn)即可投入戰(zhàn)斗,。草案還提到,為減少對美軍事依賴,,歐盟計劃填補(bǔ)關(guān)鍵的能力差距,,包括遠(yuǎn)程軍用航空運(yùn)輸、空間通信技術(shù)和情報能力等,。不過,,歐盟各成員國代表強(qiáng)調(diào),這份計劃并非要和北約競爭,,而是對其進(jìn)行補(bǔ)充,。
上述決議和草案未能得到有效落實(shí)的主要原因之一是歐洲在防務(wù)方面對美國的依賴,。北約為維護(hù)跨大西洋集體安全而生,歐盟的大多數(shù)成員國也在北約之中,,因此不少歐洲人認(rèn)為歐盟再成為主要的安全提供者是不必要的重復(fù),,可能導(dǎo)致沖突時指揮線上的危險與混亂。
如今,,美國政府的態(tài)度發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,。特朗普曾威脅北約的歐洲盟友如果不交錢就不保護(hù)他們。在沒有美國的情況下單干對歐洲來說壓力很大,。歐盟各國政府正在討論為共同防御集體出資的項目和方法,,包括與英國和挪威等非歐盟國家的合作。英國希望在歐洲防務(wù)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,,宣布將與挪威在提升防御能力,、北部地區(qū)戰(zhàn)略合作、聯(lián)合軍事演習(xí)等方面加強(qiáng)合作,。英國首相斯塔默還宣布到2027年,,英國政府的國防開支將從目前占GDP的2.3%提高到2.5%。