大信號!人口收縮地區(qū),,要調(diào)整了? 區(qū)縣合并或?qū)⒓铀?!有擴(kuò)張就有收縮,。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在《學(xué)習(xí)時報》刊文,提出探索人口收縮地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化路徑,。幾年前,,國家發(fā)改委也提及穩(wěn)妥調(diào)減收縮型城市市轄區(qū),審慎研究調(diào)整收縮型縣(市),。從“審慎研究”到“探索優(yōu)化路徑”,,意味著收縮地區(qū)的區(qū)劃調(diào)整或?qū)⒓铀佟km然具體如何優(yōu)化尚不清楚,,但人口小縣精簡鐵飯碗,、個別地方撤區(qū)復(fù)縣乃至合并部分區(qū)縣,將是大勢所趨,。
自從2019年國家層面首次提出“收縮型城市”以來,,這一概念迅速傳播,成為許多中小城市的代名詞,?!笆湛s型城市”以人口持續(xù)減少為標(biāo)志,常伴隨經(jīng)濟(jì)增長放緩,、產(chǎn)業(yè)衰退,、財政下滑和建成區(qū)面積縮小等現(xiàn)象。最著名的收縮型城市是鶴崗,。近年來,,由于人口大盤見頂,搶人大戰(zhàn)白熱化,,中小城市鶴崗化趨勢加速,。根據(jù)研究,2010年至2020年間,,全國共有266個收縮型城市,、1507個收縮的區(qū)縣,,占比超過一半,總面積達(dá)440萬平方公里,。另一項(xiàng)研究表明,,最新人口收縮的地級單元占比已超過40%。這些收縮型市縣主要集中在東北,、西北和中部部分地區(qū),,其中重度收縮地區(qū)以東北最為明顯。2010年至2020年間,,東北三省40多個地級市中,,只有沈陽、大連,、長春人口正增長,,其他全部進(jìn)入下降區(qū)間。
不同類型的收縮型城市面臨的問題各異,??梢詫⑹湛s型城市分為四類:資源枯竭型城市、產(chǎn)業(yè)衰退型收縮,、偏遠(yuǎn)地區(qū)的收縮,、大城市虹吸下的收縮。其中,,大城市周邊的收縮不足為懼,,因?yàn)榇蟪鞘杏泻缥?yīng)也有溢出效應(yīng),隨著都市圈,、城市群戰(zhàn)略推進(jìn),,周邊地區(qū)最終都會從中受益。相比之下,,集資源枯竭,、產(chǎn)業(yè)衰退、偏遠(yuǎn)地區(qū)于一身的城市面臨的壓力最大,,形勢也最難逆轉(zhuǎn),,這些地區(qū)或?qū)⒊蔀樾乱惠唴^(qū)劃改革的重點(diǎn)。