美國政府宣布自4月2日起對貿易伙伴征收“對等關稅”,。在以往的貿易機制安排中,，中文譯法多為“互惠”，體現(xiàn)互利共贏的精神,。但在特朗普政府語境下,，“對等”更能客觀體現(xiàn)和突出貿易對手之間的平等待遇,。

特朗普政府力推的“對等關稅”打著所謂“追求公平”的旗號，實質上違背經濟學基本原理,、違反世貿組織規(guī)則,、無視各國經濟發(fā)展差異，是囿于“零和博弈”思維,，推行貿易保護主義的新工具,。此舉將嚴重破壞多邊貿易體制，沖擊全球供應鏈,，進一步加劇國際貿易緊張局勢和全球經濟分裂,。

美方提出的“對等關稅”主要包含三個層面：國家層面、商品層面和非關稅壁壘層面,。例如,，在國家層面，如果某國對美國商品征收100%的進口關稅,，美國也將對該國商品征收100%的關稅,。在商品層面，如果美國對來自某國的某種商品征收2.5%關稅,，但對方對來自美國的同種商品征收10%關稅,，一旦實施“對等關稅”，美國將把進口自這一國的這種商品關稅提高到10%,。而非關稅壁壘層面涉及增值稅等內容,，較為復雜。

美方聲稱,，征收“對等關稅”是為了減少貿易逆差,，解決與貿易伙伴之間其他不公平和不平衡的貿易問題。貿易伙伴的關稅稅率,、行業(yè)補貼,、稅收政策等都是用來評估“對等關稅”稅率的因素,。

專家表示,，美國的“對等關稅”主張具有一定欺騙性與迷惑性,，實際上違反經濟規(guī)律、破壞國際貿易準則,，無視多邊貿易體制過去近八十年來談判達成的利益平衡結果,，以及美國長期以來從國際貿易中獲得大量利益的事實，給美國和世界都帶來巨大危害,。

“對等關稅”違背經濟學比較優(yōu)勢原理,。以咖啡貿易為例，美國是咖啡消費大國,，但從地理氣候等原因來看,，美國咖啡豆產量相對較少且成本較高，因此從生產成本較低的國家進口咖啡豆,。目前,，美國對進口生咖啡豆不征收關稅，而巴西作為咖啡豆生產大國,，一直對本國進口的咖啡豆征收9%左右的關稅,。這是基于經濟學比較優(yōu)勢原理形成的結果。然而,，一旦套用“對等關稅”,，美國會盲目效仿巴西征收9%的關稅，這不僅無益于提升美國咖啡豆出口,，還會損害數百萬美國咖啡烘焙商和成千上萬美國消費者的利益,。

“對等關稅”也違背世貿組織規(guī)則。根據世貿組織最惠國待遇原則,，各成員不能歧視其貿易伙伴,。如果美國對某一國達成協(xié)定降低關稅稅率且這一稅率更低，那么這個稅率就適用于美國已經談過貿易協(xié)定的所有貿易伙伴,。此外,，“對等關稅”無視各國經濟發(fā)展水平差異，相當于剝奪一些發(fā)展中國家的發(fā)展權,。

專家指出,，特朗普政府提出“對等關稅”，除了想解決一系列國內問題,，更重要的是將其作為貿易談判工具,，達到更大范圍、更深層次的目的,。美國政府近期關稅措施的動機包括減少巨額貿易逆差,、推動對美投資,、加速制造業(yè)回流,、增加關稅收入填補減稅政策帶來的財政缺口，以及利用關稅作為施壓手段達到經濟和經濟以外的目的,。

“對等關稅”實際操作復雜、難度較大,。對于每一種商品，單一的關稅稅率將被數百種可能的雙邊關稅稅率所取代,，對于供應鏈跨越多國的產品來說,，事情將變得極其復雜,。

在美國政府沒有明確“對等關稅”細則前,，哪些國家將受到最大沖擊仍不明朗,，不過對美國產品征收較高關稅的國家多為發(fā)展中國家,，如印度,、巴西,、阿根廷以及東南亞和非洲國家等,?！皩Φ汝P稅”預計將對欠發(fā)達經濟體造成沉重打擊,，因為這些經濟體對美國產品的平均關稅稅率較高。

根據世貿組織數據，2024年美國前10大貿易伙伴2022年實施的最惠國加權平均關稅稅率中，印度為12%,，韓國為8.4%，越南為5.1%,，墨西哥為3.9%,，加拿大為3.4%，均高于美國的2.2%,。一些欠發(fā)達國家雖不是“對等關稅”重點對象,，但可能受到更大沖擊。根據現(xiàn)有貿易規(guī)則,，這些欠發(fā)達國家往往被允許對從發(fā)達國家進口的產品征收較高關稅，而其出口至美國的商品可享受較低關稅。

“對等關稅”政策也將損害美國消費者利益，拖累美國自身經濟增長,。預測顯示,，“對等關稅”實施后,，如果其他國家不采取報復措施,，美國個人消費支出價格短期將上漲1.7%，2025年實際GDP增長率將下降0.6個百分點,；如果其他國家采取報復措施,，美國個人消費支出價格漲幅將擴大至2.1%,，實際GDP增長率將下降1個百分點,。