美國(guó)政府宣布自4月2日起對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”,。這一術(shù)語(yǔ)在英文中為reciprocal,既可譯作“互惠”,,也可譯作“對(duì)等”。以往的貿(mào)易機(jī)制安排中,中文譯法多為“互惠”,,體現(xiàn)了貿(mào)易雙方互利共贏的精神。但在特朗普政府的語(yǔ)境下,“對(duì)等”更能客觀體現(xiàn)和突出貿(mào)易對(duì)手之間的平等待遇。
特朗普政府力推的“對(duì)等關(guān)稅”打著所謂“追求公平”的旗號(hào),,實(shí)質(zhì)上違背經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,、違反世貿(mào)組織規(guī)則,、無(wú)視各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,,是囿于“零和博弈”思維,,推行貿(mào)易保護(hù)主義的新工具,。此舉將嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制,沖擊全球供應(yīng)鏈,,進(jìn)一步加劇國(guó)際貿(mào)易緊張局勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)分裂,。
美方提出的“對(duì)等關(guān)稅”主要包含三個(gè)層面:國(guó)家層面、商品層面和非關(guān)稅壁壘層面,。例如,,在國(guó)家層面,如果某國(guó)對(duì)美國(guó)商品征收100%的進(jìn)口關(guān)稅,,美國(guó)也將對(duì)該國(guó)商品征收100%的關(guān)稅,。在商品層面,如果美國(guó)對(duì)來(lái)自某國(guó)的某種商品征收2.5%關(guān)稅,,但對(duì)方對(duì)來(lái)自美國(guó)的同種商品征收10%關(guān)稅,那么一旦實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”,,美國(guó)將把進(jìn)口自該國(guó)的這種商品關(guān)稅提高到10%,。非關(guān)稅壁壘層面則涉及增值稅等內(nèi)容。
美國(guó)聲稱,征收“對(duì)等關(guān)稅”是為了減少貿(mào)易逆差,,解決與貿(mào)易伙伴之間其他不公平和不平衡的貿(mào)易問(wèn)題,。貿(mào)易伙伴的關(guān)稅稅率、行業(yè)補(bǔ)貼,、稅收政策等都是評(píng)估“對(duì)等關(guān)稅”稅率的因素,。
專家表示,美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”主張具有一定欺騙性與迷惑性,,實(shí)際上違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、破壞國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則,無(wú)視多邊貿(mào)易體制過(guò)去近八十年來(lái)談判達(dá)成的利益平衡結(jié)果,,以及美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)從國(guó)際貿(mào)易中獲得大量利益的事實(shí),,給美國(guó)和世界都帶來(lái)巨大危害。
首先,,對(duì)等關(guān)稅違背經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢(shì)原理,。以咖啡貿(mào)易為例,美國(guó)是咖啡消費(fèi)大國(guó),,但美國(guó)咖啡豆因地理氣候等原因而產(chǎn)量相對(duì)較少,、成本相對(duì)較高,因而從咖啡豆生產(chǎn)成本相對(duì)低的國(guó)家進(jìn)口咖啡豆,,雙方都可受益,。目前,美國(guó)對(duì)進(jìn)口生咖啡豆不征收關(guān)稅,,而巴西作為咖啡豆生產(chǎn)大國(guó)和對(duì)美出口咖啡豆最多的國(guó)家,,一直對(duì)本國(guó)進(jìn)口的咖啡豆征收9%左右的關(guān)稅。這是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢(shì)原理形成的結(jié)果,。然而,,一旦套用“對(duì)等關(guān)稅”,美國(guó)會(huì)盲目地效仿巴西征收9%的關(guān)稅,,這不僅無(wú)益于提升美國(guó)咖啡豆出口,,還將損害數(shù)百萬(wàn)美國(guó)咖啡烘焙商和成千上萬(wàn)美國(guó)消費(fèi)者的利益。