對(duì)于機(jī)票退改規(guī)則制定問題，某大型旅行社人士表示,，代理人和旅行社應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行航司的退改政策,。李斯?jié)嵚蓭熤赋觯谌狡脚_(tái)通常無權(quán)獨(dú)立制定退改簽規(guī)則,，這些規(guī)則由航空公司根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)策略制定,。只要日本航空的退改簽政策符合法律法規(guī)，第三方平臺(tái)依此操作不違法,。但如果政策存在違法違規(guī)之處,，第三方平臺(tái)仍按此操作，則日本航空可能要承擔(dān)法律責(zé)任。

消費(fèi)者在OTA上購(gòu)買機(jī)票后,，實(shí)際出票大多由供應(yīng)商完成,。如果遇到用戶需要退改簽，也是由供應(yīng)商完成最終操作,。在此次事件中,，消費(fèi)者高先生反饋稱日本航空未收到訂票和退票信息。預(yù)訂和退改的款項(xiàng)是否進(jìn)入航司賬戶取決于供應(yīng)方和出票方式,。通常情況下,，機(jī)票預(yù)訂信息最快幾分鐘內(nèi)就能進(jìn)入航空公司的系統(tǒng)，尤其是平臺(tái)自營(yíng)門店和航空公司旗艦店可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)出票,，費(fèi)用直接進(jìn)入航空公司賬戶,。但也存在個(gè)別極端情況，如機(jī)票代理商未及時(shí)采購(gòu)機(jī)票,，導(dǎo)致款項(xiàng)停留在代理商處,。

2018年中國(guó)民航局發(fā)布通知，要求制定機(jī)票退改簽收費(fèi)“階梯費(fèi)率”,，叫?！疤貎r(jià)機(jī)票一律不得退改簽”的霸王條款。然而,，國(guó)際機(jī)票仍然存在高額退改簽問題,。黑貓投訴平臺(tái)上，有關(guān)日本航空的投訴多涉及退改問題,，消費(fèi)者普遍質(zhì)疑其退改政策,。以2025年8月3日至8月11日北京往返東京的機(jī)票為例，中國(guó)國(guó)際航空和日本航空的退改政策存在明顯差異,。金準(zhǔn)認(rèn)為,，日本航空的退改規(guī)則在國(guó)際航空業(yè)中較為普遍，未見針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的特別嚴(yán)苛條款,。不過,，一些專家學(xué)者認(rèn)為，盡管商業(yè)上合理,，但從消費(fèi)者角度看,，日本航空的規(guī)則不夠人性化，限制了消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

對(duì)于國(guó)外航司在中國(guó)市場(chǎng)的退改政策,，OTA和機(jī)票代理商長(zhǎng)期以來不敢發(fā)聲。國(guó)內(nèi)OTA集體失聲的原因包括依賴國(guó)際航司資源,、缺乏法律依據(jù)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,。此外,，OTA對(duì)代理商的監(jiān)管也存在困難。李斯?jié)嵚蓭熃ㄗh,，打破國(guó)外航司退改“霸王條款”行規(guī),，需民航局、市場(chǎng)監(jiān)管部門,、文旅部門,、旅游企業(yè)和消費(fèi)者共同努力。加強(qiáng)跨部門協(xié)作,，定期檢查國(guó)外航司的退改簽條款,，對(duì)不符合中國(guó)法律法規(guī)和公平原則的條款責(zé)令整改。OTA應(yīng)積極與國(guó)際航司溝通協(xié)商,，爭(zhēng)取更合理的退改簽規(guī)則,，保障消費(fèi)者權(quán)益。