- 吊裝作業(yè)兩臺起重機機位及260t履帶起重機選型與方案不一致,。260t履帶起重機未按施工方案選用SCC2600A型而用SCC2600A-2型，造成選定工況下的額定載荷能力降低33.8噸,。未按施工方案放置兩臺起重機的位置,，降低了雙機抬吊作業(yè)的可靠性。 - 兩臺起重機抬吊作業(yè)時未嚴(yán)格做到協(xié)調(diào)同步,。吊裝作業(yè)開始至事故發(fā)生25分鐘內(nèi),，320t起重機基本無協(xié)調(diào)配合動作，260t起重機多次獨自回轉(zhuǎn)與行走,，抬吊作業(yè)未能做到協(xié)調(diào)同步,，致使作業(yè)過程中產(chǎn)生了超標(biāo)的側(cè)向力。 - 260t履帶起重機存在水平度超標(biāo),、超載情況,。作業(yè)過程中大部分時間（包括事發(fā)時），266t履帶起重機水平度超過規(guī)定值,，導(dǎo)致實際起重能力的下降,；起重機實際載荷多次超過額定載荷，最大值嚴(yán)重超過了雙機抬吊作業(yè)單臺起重機額定載荷規(guī)定,。

存在的問題涉及多個單位和個人：

- 專業(yè)分包單位未健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，項目經(jīng)理長期未到崗履職，項目實際負責(zé)人履職能力不足,，未履行技術(shù)交底職責(zé),，危大工程吊裝作業(yè)期間項目負責(zé)人、專職安全員未進行現(xiàn)場監(jiān)督,。違反施工方案及操作規(guī)程組織作業(yè),，兩臺起重機機位及260t履帶起重機選型與方案不一致，未按施工方案選用單根雙股鋼絲繩,；作業(yè)人員違規(guī)操作,，雙機抬吊作業(yè)未能做到協(xié)調(diào)和同步，260t履帶起重機存在水平度超標(biāo),、超載作業(yè)情況,。兩臺履帶起重機轉(zhuǎn)換作業(yè)場所重新安裝后，未按規(guī)定驗收即投入使用,；吊裝前未經(jīng)現(xiàn)場檢查驗收,、吊裝令長期未簽署即開始吊裝作業(yè)；索具鋼絲繩進場驗收,、領(lǐng)用,、保養(yǎng)管理混亂；未能督促吊裝作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，未能發(fā)現(xiàn)并制止管理人員到崗履職不力的問題。 - 履帶起重機出租及現(xiàn)場安裝單位未辦理驗收手續(xù)即投入使用,。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，未能督促吊裝作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,。 - 施工總包單位對危大工程吊裝作業(yè)安全管理失管，兩臺履帶起重機轉(zhuǎn)換作業(yè)場所重新安裝后,，未進行驗收即投入使用；作業(yè)交底流于形式,，缺乏針對性，無吊機位置布置,、吊裝作業(yè)流程,、雙機抬吊作業(yè)須協(xié)調(diào)同步等內(nèi)容,；施工前未按規(guī)定書面告知軌道交通企業(yè)，也未督促專業(yè)分包單位采取必要的安全防護措施,。未能督促專業(yè)分包單位吊裝作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，對專業(yè)分包單位項目經(jīng)理長期不在崗履職情況聽之任之。 - 監(jiān)理單位對危大工程吊裝作業(yè)期間施工單位項目經(jīng)理未在崗履職,、多次無吊裝令情況下開展吊裝作業(yè)、違反施工方案組織作業(yè)、現(xiàn)場安全管理失控失管等問題未盡監(jiān)理職責(zé),。

建議對有關(guān)責(zé)任人員及單位進行處理：

- 李紀(jì)承（威悅建筑公司260t履帶起重機駕駛員）,、喬祥榮（威悅建筑公司地面信號指揮工）,、嚴(yán)鑫輝（綠地鋼構(gòu)公司項目部技術(shù)負責(zé)人）等5人對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議司法機關(guān)依法實施刑事責(zé)任追究,。 - 建議上海市應(yīng)急局對吊裝專業(yè)分包單位綠地鋼構(gòu)公司,、履帶起重機出租及現(xiàn)場安裝單位威悅建筑公司、施工總包單位建工四建集團，及張偉（綠地城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司法定代表人,、董事長,、總裁,、綠地鋼構(gòu)公司法定代表人）,、嚴(yán)建軍（威悅建筑公司法定代表人）,、盛玉濤（建工四建集團總裁）等5人依法予以行政處罰。

塔吊常見的事故類型包括脫鉤,、鋼絲繩折斷,、安全防護裝置缺乏或失靈、吊物墜落,、起重機傾翻和碰撞致傷等,。事故成因主要分為人為因素、設(shè)備因素,、環(huán)境因素三個方面,。人為因素如管理者或操作者存在僥幸心理沒有按照規(guī)程操作及誤操作；設(shè)備因素如設(shè)備未在要求的設(shè)計,、制造,、安裝、使用,、維修和保養(yǎng)下,，造成設(shè)備部分或全部功能的失效，埋下安全隱患,；環(huán)境因素如雷電,、陣風(fēng)、龍卷風(fēng),、臺風(fēng),、地震等強自然災(zāi)害造成的出軌、倒塌,、傾翻等設(shè)備事故,，場地擁擠、雜亂造成的碰撞,、擠壓事故，亮度不夠和遮擋視線造成的碰撞事故等,。

塔機頂升作業(yè)安全管控需做好以下工作：關(guān)注天氣情況，預(yù)防惡劣天氣影響,；進行安全技術(shù)交底和班前會,，確認(rèn)操作證件有效,、人員健康狀態(tài)、工器具配備完好,；拉設(shè)警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入,。作業(yè)前檢查包括檢查標(biāo)準(zhǔn)節(jié)有無變形、開焊,，并清理污垢,；檢查套架與回轉(zhuǎn)下支座連接是否牢固；檢查液壓站油量是否在合格范圍內(nèi),；檢查電纜線長度是否滿足高度需求。頂升作業(yè)過程中,，吊重物回轉(zhuǎn)至頂升方向配平,，閉合回轉(zhuǎn)制動器,；推動防脫銷,，使頂升橫梁鎖在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)踏步上,；操作液壓站進行“試缸”，油泵壓力值應(yīng)保持穩(wěn)定,；頂升過程中嚴(yán)禁進行回轉(zhuǎn)、起升、變幅等動作；做好風(fēng)速監(jiān)控,，實時關(guān)注天氣預(yù)警,；頂升作業(yè)結(jié)束,，連接回轉(zhuǎn)下支座與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷軸或者螺栓,。頂升驗收包括測量塔機垂直度,，確保符合規(guī)范要求,；復(fù)核群塔安全距離，確保符合規(guī)范要求,；完成自檢和聯(lián)合驗收,，合格后方可使用。