李鐵案暴露的體育法律短板如何補(bǔ)齊構(gòu)建治理體系(2)

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2025-05-01 14:19:31 齊魯壹點(diǎn)

從法律邏輯層面來(lái)看，“職權(quán)實(shí)質(zhì)論”打破了形式主義的束縛,，將認(rèn)定焦點(diǎn)從行為人的外在身份轉(zhuǎn)向權(quán)力行使的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,。以李鐵案為例，盡管其任職存在市場(chǎng)化因素,，但他在國(guó)家隊(duì)球員入選,、比賽安排等事務(wù)中，實(shí)際掌控著公共體育資源的分配權(quán),。這種權(quán)力直接關(guān)系到國(guó)家足球事業(yè)的公平發(fā)展，具有明顯的公務(wù)屬性,，因此法院依據(jù) “職權(quán)實(shí)質(zhì)論”認(rèn)定其符合受賄罪主體要件,，確保了法律適用的精準(zhǔn)性與公正性。

盡管 “職權(quán)實(shí)質(zhì)論”在李鐵案中有效解決了核心爭(zhēng)議,，但從法律制度長(zhǎng)遠(yuǎn)完善的角度來(lái)看,，仍有諸多問(wèn)題亟待解決。周駿認(rèn)為,，在法律完善路徑上,，或可通過(guò)立法程序?qū)ⅰ扼w育法》第52條所指的“國(guó)家隊(duì)管理人員”納入《刑法》第93條“準(zhǔn)國(guó)家工作人員”范疇，以此減少法律適用層面的分歧,；針對(duì)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的同時(shí)涉及受賄罪與非國(guó)家工作人員受賄罪的“雙軌腐敗”情形,，或可在《刑法修正案（十三）》框架下探索增設(shè)“從重吸收”條款，審慎考量刑罰適用的協(xié)調(diào)性，避免因刑罰折抵削弱法律的震懾效果,。

山東滸源律師事務(wù)所律師李保建直言,，李鐵案暴露出體育領(lǐng)域在法律和監(jiān)管層面存在諸多缺口，亟需系統(tǒng)性解決,。為此,，他認(rèn)為應(yīng)明確法律邊界和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，從而構(gòu)建更完善的治理體系,。在明確法律邊界方面,，需從立法完善和普法教育雙管齊下。一方面,，應(yīng)結(jié)合體育行業(yè)“體制與市場(chǎng)交織”的特殊性,，在《體育法》等法律中細(xì)化體育管理機(jī)構(gòu)、從業(yè)者的法律地位與權(quán)責(zé)邊界,，明確受賄,、行賄等違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如,，清晰界定國(guó)家隊(duì)教練,、俱樂(lè)部管理人員在球員選拔、賽事安排中的權(quán)力范圍,，并配套嚴(yán)格的法律責(zé)任,，同時(shí)通過(guò)加重刑法與財(cái)產(chǎn)刑處罰，提升違法成本,。另一方面,，針對(duì)體育從業(yè)者法律意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，需定期開(kāi)展法律培訓(xùn)與宣傳活動(dòng),，覆蓋運(yùn)動(dòng)員,、教練、管理人員等群體,，從根源上增強(qiáng)行業(yè)合規(guī)意識(shí),。

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