最高檢發(fā)布第五十八批指導(dǎo)性案例(13)

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2025-05-06 14:37:52 最高人民檢察院

監(jiān)督意見,。最高人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為,，再審判決認(rèn)為施工質(zhì)量缺陷與事故發(fā)生不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,，否定《事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定的事故原因,，認(rèn)定事實(shí)錯誤,。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生均有多因一果的特性,，既包括導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,，也包括引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各種隱患及其他原因,。對于事故責(zé)任的認(rèn)定,，往往也是依據(jù)直接原因與間接原因,、主要原因與次要原因的實(shí)際情況不同而作出。本案中《技術(shù)報(bào)告》認(rèn)定護(hù)欄破壞的主要原因是實(shí)際撞擊力大于設(shè)計(jì)撞擊力,，但并未排除焊縫長度及焊縫高度等施工問題是護(hù)欄破壞的非主要或次要原因,。《事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定事故段防撞護(hù)欄施工公司對大橋安全護(hù)欄底座與預(yù)埋鋼筋焊接中,，焊縫長度及高度均不滿足設(shè)計(jì)要求,，焊縫尺寸不穩(wěn)定，大部分焊縫金屬與鋼筋未融合或融合深度較淺,，存在安全隱患,。安全護(hù)欄施工質(zhì)量存在缺陷，甲公司在監(jiān)理工作中未能及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成履行監(jiān)理職責(zé)不到位,。據(jù)此,，湖北省安監(jiān)局根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》作出行政處罰決定,，具有事實(shí)和法律依據(jù),。再審判決否定經(jīng)人民政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定的事故段防撞護(hù)欄施工質(zhì)量與事故存在因果關(guān)系的相關(guān)法律事實(shí)，否定事故段防撞護(hù)欄施工單位及監(jiān)理公司應(yīng)承擔(dān)的事故責(zé)任,，責(zé)令撤銷被訴行政處罰決定,，認(rèn)定事實(shí)及適用法律確有錯誤。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴,。

監(jiān)督結(jié)果,。最高人民法院于2023年6月26日作出判決，采納檢察機(jī)關(guān)抗訴意見,，認(rèn)為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生一般系由多種原因共同導(dǎo)致,，既包括導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，也包括引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各種隱患及其他間接原因,?！都夹g(shù)報(bào)告》沒有完全排除焊縫質(zhì)量問題是護(hù)欄遭到破壞的原因之一，原判決否定《事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定的事故原因,，屬于認(rèn)定事實(shí)錯誤,。在人民法院未依法對《事故調(diào)查報(bào)告》及批復(fù)作出合法性審查確認(rèn)違法前，《事故調(diào)查報(bào)告》合法有效,。湖北省安監(jiān)局根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》對事故責(zé)任的認(rèn)定作出被訴行政處罰決定,，具有事實(shí)和法律依據(jù)，判決撤銷一審,、二審,、再審判決，駁回甲公司訴訟請求,。2023年11月9日,，甲公司依法繳納罰款人民幣50萬元。

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