甲公司系某公路大橋防撞護(hù)欄施工監(jiān)理單位。2005年7月,公路大橋竣工驗(yàn)收,。2013年3月12日,公路大橋橋南處發(fā)生一起重大道路交通事故,,一輛正常行駛的雙層臥鋪客車因駕駛員避讓一輛逆向行駛的兩輪摩托車過程中向右猛打方向,,操作不當(dāng),,與摩托車發(fā)生刮碰后,,撞斷公路大橋護(hù)欄墜入橋下,致使14人死亡,、9人受傷、兩車和公路設(shè)施受損,。事故發(fā)生后,,湖北省人民政府成立事故調(diào)查組和事故技術(shù)專家組。2013年4月11日,,事故技術(shù)專家組作出《技術(shù)報(bào)告》。7月24日,,事故調(diào)查組作出《事故調(diào)查報(bào)告》,,認(rèn)定:案涉事故是一起責(zé)任事故,駕駛員所在公司等多家單位或者部門因安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,,分別對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要,、重要等不同責(zé)任。其中事故段防撞護(hù)欄施工公司因安全護(hù)欄施工質(zhì)量存在缺陷,,對(duì)大橋安全護(hù)欄底座與預(yù)埋鋼筋焊接中,,焊縫長度及高度均不滿足設(shè)計(jì)要求,焊縫尺寸不穩(wěn)定,,大部分焊縫金屬與鋼筋未融合或融合深度較淺,存在安全隱患,,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,;甲公司是事故段防撞護(hù)欄施工監(jiān)理單位,因監(jiān)理工作不到位,,在監(jiān)理工作中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故段安全護(hù)欄施工質(zhì)量缺陷,,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位分別作出處理建議,,其中包括建議由湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(現(xiàn)為湖北省應(yīng)急管理廳,,以下簡稱湖北省安監(jiān)局)對(duì)甲公司給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。2013年8月19日,,《事故調(diào)查報(bào)告》經(jīng)湖北省人民政府批復(fù)同意,。2014年4月22日,湖北省安監(jiān)局依據(jù)上述報(bào)告,,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十二條第二款,、第三十七條第三項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)甲公司作出人民幣50萬元罰款的行政處罰決定,。2014年7月21日,,甲公司提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷行政處罰決定,。