（檢例第236號(hào)）

【關(guān)鍵詞】

行政生效裁判監(jiān)督行政確認(rèn)工傷認(rèn)定職業(yè)病診斷證明新的證據(jù)抗訴

【要旨】

高溫作業(yè)環(huán)境下從事體力勞動(dòng)或體力活動(dòng)引起中暑,，職工一方非因自身原因無法獲得職業(yè)病診斷證明,，行政機(jī)關(guān)未認(rèn)定為工傷，人民法院生效裁判對(duì)不予認(rèn)定工傷的決定予以維持，發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病認(rèn)定難,、周期長(zhǎng)問題,，人民檢察院可以與人民法院、行政機(jī)關(guān)共同研究推動(dòng)完善職業(yè)病認(rèn)定程序,。

【基本案情】

羅某某系某建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱工程公司）工人,。2018年7月19日，羅某某在工地從事搭建支模工作,。當(dāng)日19時(shí),，羅某某在項(xiàng)目工地工作結(jié)束收拾工具時(shí)突然暈倒，后被就近送往某區(qū)醫(yī)院住院治療,，7月25日經(jīng)醫(yī)治無效死亡,。羅某某的《出院證明書》記載：“1.熱射病,；2.左側(cè)額顳頂枕葉-基底節(jié)區(qū)大片梗塞,；3.腦疝形成……”羅某某妻子鄒某某于2018年8月2日向四川某司法鑒定所申請(qǐng)司法鑒定，司法鑒定所8月30日出具《司法鑒定意見書》,，認(rèn)為“羅某某符合熱射病并腦挫裂傷出血梗死（繼發(fā)大葉性肺炎）致急性呼吸循環(huán)功能障礙死亡,。”鄒某某于2018年10月29日向某市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),。市人社局認(rèn)為,，申請(qǐng)人未能提交羅某某的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第四項(xiàng)的規(guī)定,，遂于2019年1月25日作出〔2018〕6171號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》（以下簡(jiǎn)稱6171號(hào)決定）,。鄒某某不服，提起行政訴訟,，請(qǐng)求撤銷6171號(hào)決定,，判令市人社局依法重新作出工傷認(rèn)定。

某區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,，羅某某的死亡不管是中暑還是暈倒后頭部著地致腦挫裂傷出血梗死,，均不是羅某某本身的疾病，而與其在高溫的工作環(huán)境中連續(xù)工作有直接的因果關(guān)系,，羅某某的死亡符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為因工受傷（死亡）,。2019年7月3日，某區(qū)人民法院作出一審判決,，撤銷6171號(hào)決定,，判令市人社局重新作出具體行政行為。市人社局不服一審判決,，向某市中級(jí)人民法院提出上訴,。某市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)既不能證明羅某某在倒地時(shí)頭部著地受傷的事實(shí),，也不能證明羅某某患職業(yè)病的事實(shí),。鄒某某遞交的司法鑒定不是職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)作出的職業(yè)病鑒定，只能證明羅某某的死亡原因,，不能證明羅某某患職業(yè)病,。因此，羅某某的死亡不符合《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,。2019年10月14日,，某市中級(jí)人民法院作出二審判決，撤銷一審判決,、駁回鄒某某的訴訟請(qǐng)求,。鄒某某申請(qǐng)?jiān)賹彛拇ㄊ「呒?jí)人民法院裁定駁回再審申請(qǐng),。