中國(guó)事務(wù)人員被清空,?
解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞:知情人士稱(chēng),,本輪裁員重組過(guò)程中,國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任簡(jiǎn)以榮留任,,但其整個(gè)團(tuán)隊(duì)(包括負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的工作人員)均被解雇,。白宮新聞秘書(shū)未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。這一情況可能對(duì)美對(duì)華政策的制定與執(zhí)行產(chǎn)生何種影響,?
韋宗友:短期內(nèi)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的影響可能有限,,原因主要有三方面。
從外交風(fēng)格看,,特朗普高度重視最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的直接互動(dòng),,相對(duì)輕視職業(yè)官員的政策建議。他認(rèn)為,,領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)對(duì)處理兩國(guó)關(guān)系具有決定性作用,,而職業(yè)官員的分析研判可能受到部門(mén)或自身職業(yè)偏見(jiàn)的影響,作用相對(duì)有限,。
從優(yōu)先議題看,,特朗普政府當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注俄烏沖突、中東問(wèn)題和關(guān)稅問(wèn)題,,亞太戰(zhàn)略尚未提上議事日程,。中國(guó)和“印太”仍被視為戰(zhàn)略重點(diǎn),但目前更多聚焦經(jīng)貿(mào)議題,,而非安全問(wèn)題,。
從職責(zé)再分配看,魯比奧一直希望國(guó)務(wù)院及其本人在涉及亞洲和涉華事務(wù)上發(fā)揮更大作用,。國(guó)家安全委員會(huì)相應(yīng)職能可能由國(guó)務(wù)院,、國(guó)防部接管。
總體而言,,國(guó)家安全委員會(huì)本輪“瘦身”重組,,預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)對(duì)特朗普外交戰(zhàn)略產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。但隨著美國(guó)外交體系日益?zhèn)€人化,、直覺(jué)驅(qū)動(dòng),,傳統(tǒng)體制與職業(yè)官僚的空間不斷被壓縮,政策制定與執(zhí)行的不確定性和不可預(yù)測(cè)性持續(xù)上升。