周更亞生于1968年,多年前在陜西華陰市匣上村擔任村委會主任,。該村地處大山,前些年村民陸續(xù)搬到了山外,,但有時也要回來勞作上墳等。周更亞因在山里承包有林地,,并搞了些養(yǎng)殖,,常住山中。2015年,,竹峪村,、匣上村、桃下村三村合一,,匣上村成為竹峪村的一個自然村,。
前些年,山里發(fā)大水,,將匣上村通往外界的道路沖毀,,村民進出不便。周更亞等人決定重新修路,。羅敷鎮(zhèn)政府曾向華陰市扶貧辦遞交報告稱,,為了更好地貫徹落實旅游發(fā)展戰(zhàn)略,,竹峪村與天合園林休閑農(nóng)莊合作發(fā)展產(chǎn)業(yè),助力脫貧,。因300米通村路尚未修通,,嚴重影響了村民出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,申請修建竹峪村通村道路,。
華陰法院一審查明,,2017年9月,周更亞提議申請項目資金修建竹峪村通往匣上村的通村路,。劉某同意后,,周更亞以竹峪村名義向羅敷鎮(zhèn)政府申請,,隨后羅敷鎮(zhèn)向華陰市扶貧辦申請修路,。周更亞冒用華陰市建筑公司資質(zhì),獲得華陰市扶貧辦,、華陰市財政局下達的項目資金投入計劃,,共計36萬元。2017年9月21日,,上述項目取得華陰市財政扶貧項目開工許可證,。2018年1月19日,周更亞以竹峪村村委會名義與華陰市某爆破公司簽訂爆破施工協(xié)議,,開始施工,。
華陰市國土資源局出具情況說明稱,周更亞在修路過程中未辦理《采礦許可證》,,應向華陰市國土資源局申報但未報請審核,。該項目施工范圍不在禁采區(qū),也不在限采區(qū),。華陰法院認為,,周更亞在修筑通村路過程中違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證,,將開采出的花崗巖石出售牟利,,情節(jié)嚴重,構成非法采礦罪,。
辯護人提出本案中安監(jiān)局等單位曾予協(xié)調(diào),,說明在當時各部門均不認為需要辦理其他手續(xù),周更亞主觀上不是為了牟利而是為了修路,,且出售的石料收入沒有達到需要追究刑事責任的數(shù)額,。法院認為,經(jīng)過批準的修路行為不違反法律規(guī)定,,有關部門協(xié)調(diào)爆破施工時,,周更亞尚未實施出售礦產(chǎn)品的行為,。后周更亞將修路過程中開采的花崗巖石出售牟利,違反相關法律規(guī)定,,且其已出售的花崗巖石價值已達到追究刑事責任的數(shù)額,。
周更亞認為自己無罪,修路系政府部門審批同意,,修路過程中開采的石頭售賣后所得資金也都用于修路了,。水務局證明顯示,截至2018年8月22日,,華陰市水務局未收到有關羅敷鎮(zhèn)竹峪村修路項目的任何申報手續(xù),。2018年3月12日,水務局河務站發(fā)現(xiàn)竹峪村內(nèi)因開山修路,,落石影響河道,,影響泄洪安全,向項目下發(fā)責令停止違法行為通知書,,要求整改,。2018年4月2日,水務局再次檢查時發(fā)現(xiàn)竹峪村內(nèi)的道路施工已停止,,但滾落在河道的石料會影響泄洪安全,,經(jīng)多次督查,截至目前(2018年8月22日)已清理約3公里,,清理河道廢棄渣石500余方,。2018年8月14日,水務局按照華陰市政府要求,,動用機械,、人力對竹峪峪道堵塞段進行應急恢復治理,治理費用42.9萬元,。
周更亞說,,修路加清運石頭等,他已投入150余萬元,,其中有票據(jù)的開支達130余萬元,。而原本確定的財政扶貧款36萬元,也因工程未能按期完工而被收回,。
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